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韩云华的提议很快就得到了美苏两国的赞同，对于苏联和美国来说，日本人一个是他们的心头大患，一个是他们的头顶利剑，要是将中国北方的日军全部牵制住，那么日本问题很快就能解决。没有了日军最大的军事集团的支援，东南亚战场上的局势很快就会得到扭转。同时以现在的情况看，关东军非但不能抽调兵力支援其他战场上的日军，还的日本国内调集援军前来支援他们。这样一来日本国内调往东南亚等地的物资就会大大减少，将会在最大程度上减轻东南亚战场的压力。
韩云华的这个提议虽然不是蒋介石所需要的，但是这个提议对于国民政府也是极为有利的，最起码这支何部长亲眼所见的，战斗力极其强悍的空军将不再是属于中共方面独有，只要理由充分，国民政府也可以调动这支空军，因此国民政府也同意成立空军联合指挥部。
1942年7月9日，这一天是一个很特别的日子，因为今天有两件喜事落家塞北。第一件喜事就是塞北国际军事指挥学院今天成立，同时500名美国士兵、800名国民党士兵、200名英国士兵也全部就位。
第二件喜事则是中美苏联合指挥部也将在今天成立，美国常驻中共方面的代表詹姆斯邦德少将正在赶往塞北的途中。根据协议，这个空军联合指挥部的性质是独立于任何国家任何势力的空中打击力量，它存在的意义就是彻底将日本人在中国北方的所有天上飞的东西都统统消灭。另外指挥部下设司令部、参谋部、空情部、后勤部四个部门。空军总司令由东道主内蒙古军区司令员韩云华担任，副司令员由美国空军少将詹姆斯将军、苏联空军少将巴彦鲁夫将军、国民政府空军主任毛利民中将担任。至于其他干部则是由3国4放协调后再做任命。
经过协商，新成立不到3个月的中国北方空军立即更名为盟军联合空军第1集团，整个联合空军下辖45个机场以及5个空战师。现在内蒙古军区原有的空军力量只有8个机场2个空战师，所以联合空军司令部要求内蒙古军区要在两个月内分别在二连浩特、锡林浩特、承德、赤峰、通辽、霍林浩特、北平、廊坊、霸州、邯郸等地修筑30个机场。此外还要求国民政府二战区在山西的大同、太原、运城、晋中等地修筑另外7个机场。而美苏两国则是在两个月内再为联合空军提供600架新式战机以及400名合格的飞行员，按照韩云华的编制，每个空战师下辖224架战机，5个空战师就是1120架战机，这还不算教练机。
第五百九十七章 ：未雨绸缪
美国人不傻，苏联人同样不傻，不管是斯大林还是罗斯福都清楚韩云华打的什么主意，借鸡生蛋这种把戏又岂是能瞒得过他们这些老政客的。但是和蒋介石一样，他们这些人都是看中了内蒙古军区的强悍实力。美国人不怕花钱，更不怕损失几千万甚至几亿美元，但是他们害怕花出去的钱打不响一个水花。
美国人现在打得注意就是无花钱雇你替我打仗，我花钱出装备，然后减少美国人的伤亡。况且美国是一个法治国家，法律已经延伸到了美国公民生活的方方面面，只要有法可依，美国人做任何事情都是会很自信也很理直气壮地。
如果说以前罗斯福想要支援中国人一点武器装备或者资金之类的东西还需要遮遮掩掩的话，那么现在罗斯福一张口百架千架飞机也只是一件小事，因为现在支援中国人打击日本或者支援盟国任何一个国家都是所有美国人所认可的事情，并且已经有法可依。
这个法案在历史上是出名的，盟国之所以能在如此劣势的情况下还能坚持下去，最终将法西斯势力彻底击垮，和这个法案有很大的关系。这个法案就是著名的《租借法案》。原本这个法案是美国国会在第二次世界大战初期通过的一项法案，目的是在美国不卷入战争的同时，为盟国提供战争物资。世界大战的爆发使美国日益受到纳粹德国侵略扩张的威胁，德国人侵西欧后，罗斯福政府为了美国自身的安全和防御，并扩大势力范围，确立战后世界中美国的领导地位，决定加强对处境困难、财政拮据的英国的援助。1940年12月17日，罗斯福总统发表讲话，提出美国可以借出军火，并用生动的比喻加以说明：假设邻居失火，我只能把浇园的水龙带借给他去灭火，而不应让他事先付钱买这条水龙带，待火灭后邻居原物送还即可。在罗斯福总统看来，美国必须成为民主国家的兵工厂。”
随后，美国参、众两院通过的《租借法案》经罗斯福签署后正式生效。法案授权总统可以以出售、交换、转让和租借的形势向被认为其防御对美国安全具有重大意义的国家提供武器、军用物资、粮食等任何军需品。该法案的通过埋葬了中立法，是美国由孤立主义走向参战的决定性重要步骤。据此，美国共向英、苏、法、中等几十个反法西斯国家提供数百亿美元的物资，首先获得援助和获得援助最多的是英国。
不过不管美国人愿不愿意，到最后他们还是被卷入了这场战争，美国人原本希望像一战时那样躲在背后大发战争财的愿望落空了。因为日本人不愿意受限于美国人，况且美国直接霸占着日本及需要的石油、橡胶真重要战争资源的生产地——东南亚，打美国夺资源已经成了日本人的共识。
美国人挨打了，日本人陆海空三军齐出，在短期内就打的美国人找不着北。中途岛海战美国人算是扳回来一局，但是那只是海军的胜利，在太平洋诸岛屿的争夺中，美国的陆军一直处于绝对的劣势。在日本武士道不要命精神武装起来的日本陆军在美国人眼里似乎是不可战胜的，死伤的美国人数以万计。
支援中国人，给中国人武器，让中国人流血牺牲替美国人卖命，这在当时是一个符合美国人民利益的决定，所以不管是之前支援国民政府还是现在组建联合空军指挥部都是罗斯福为实现这一目标而作出的努力。为了安抚国民政府，同时也是为了奖励国民政府在第三次长沙会战中的突出表现，美国政府答应蒋介石，短期内提供一批大约10亿美元的无息贷款。另外大约10个整编师的美军装备已经在加利福尼亚州沿海港口装船起航，半个月内就能到达印度，这些全部是支援国民政府的。
先不说中美苏3国4方正紧急筹划着联合空军指挥部的建立事宜，回头再说一说当天的空战，7月7日下午整个关东军司令部都彻底是乱了套。千叶少将的座机还没有返回长春，战败的消息就已经传回了关东军司令部。当千叶少将的座机刚刚停落在长春机场，连同千叶少将在内的所有侥幸逃生的空军将官都被宪兵一起请到了关东军司令部。
长春关东军司令部。
布置考究的办公室，精美的食物都不能抵消山田乙三大将的怒火。这简直就是耻辱，将近400架战机组成的大机群竟然在支那一个小城遭到了毁灭性打击，600架支那飞机，这简直就是笑话，支那人有多少战机大本营能不知道吗，不要说支那那个在野政党没有那个实力，就算是支那的蒋政府也同样没有那个实力，所以山田乙三大将内心里已经认定是这是千叶少将为自己的愚蠢而找的借口。
“报告！”
“进来！”
“报告司令官阁下，陆航团的千叶少将等人已经全部带到，请司令官阁下训示！”
“将他们全部带到作战指挥室，将荒木阁下以及坂田阁下以及参谋长全部请到作战指挥室，现在你立即去。”山田乙三大将大声命令道。
“哈伊！”
同样的作战指挥室，但是今天来这里的这些人每一个是好心情的，尤其是空军的诸位将官，那一个个都像打了霜的茄子，涅了吧唧的。
“诸位，空军惨败的消息大家想必都清楚了吧，我告诉各位，这一切都是真的，刚刚统计出来的数据，我们出征的376架战机安全返航的只有58架，其余的不是当场被支那人击落就是在返航的途中坠毁，安全防航的战机只有不到六分之一，这是何等的屈辱。千叶，你地要给在座的诸位以及整个大日本帝国一个解释，否则没有人能救得了你，你地明白？”山田乙三大将沉声说道。
“哈伊，卑职明白！事情是这样的，今天上午卑职奉命率领。”接着千叶少将将今天战场上所有的事情从头到尾讲了一遍，当讲到他们遭遇支那600余架战机围攻的时候，在座的所有将官都从千叶少将眼睛里看到了忌惮、恐惧、仇恨等眼神。
“千叶，你地要保证你所说的任何一句话都是真的，要是有一句虚假，我会亲自送你上军事法庭地！”山田乙三大将语气冰冷地说道。
“哈伊，卑职明白，请相信一个武士的誓言，卑职刚刚所说的一切都是真的，没有半点虚假，所有参加这次行动的飞行员都清楚我们遇到的并不仅仅是请报上所说的2、30架支那战机。支那战机铺天盖地而来，浩浩荡荡数百架，而且清一色的战斗机，以3架一个战斗机组，我们的轰炸机群在第一时间就遭到了重创，两百多架轰炸机基本上没有发挥多大的作用就基本上被消灭了，连我自己的座机也受了重伤，勉强返回而已。所以卑职认为，这一战的惨败与空军没有关系，这样本就是支那人设计好的一个圈套，要怪就怪我们的请把机关实在令人失望，支那人凭空增加了几百架战机竟然一点消息也没有，简直就是渎职，他们应该受到惩罚。”千叶少将今天才叫一个憋气，要不是自己的僚机舍命相救，现在他恐怕也进了支那人的战俘营。
“哟西，千叶你可看清楚了，支那人的战机都是哪种型号？这一点很重要，借此我们可以判断的出来支那人的战绩来自哪里。”山田乙三大将迅速问道。
“支那人的战机型号很庞杂，在空战中我发现一共有3种型号，第一种是帝国产的零式战斗机，数量不多，倒是和请报上所说的差不多，30架左右，不会超过40架。其余的两种战机我们也很熟悉，第一种是美国佬的p40战斗机，另一种是苏联产的拉格5。”千叶少将不愧是日本空军的精英，虽然战败了，但是他的观察力还是很惊人的。在如此激烈的战斗中他竟然还有功夫观看战场上共有几种型号的敌机，真是令人汗颜。
“千叶，你的可是看得清楚，是美国人和苏联人的战机吗？那参战的飞行员你可看清楚了，有没有苏联人或者美国人？”山田乙三大声问道，这个消息确实令人震惊。美国人还好说，毕竟美日之间已经宣战了，就算是发现美国人山田乙三也不觉得奇怪。但是要是战场上发现了苏联人那可就糟了，因为那时就意味着苏联距离和帝国开战的日子不远了，所以他就不得不管一管了。
“哈伊，司令官阁下，卑职看的清清楚楚，支那人使用的战机确实是美国人和苏联人提供的，p40和拉格5卑职还是认得清楚的，尽管支那人将战机外表图画的不成样子。不过操作战机的确实是支那人，并没有任何