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但是，却没有人可能阻止他们拿自己开刀。如果在刘欣登基的仪式上，有人为了反对刘欣触柱身亡，而且这样做的不是一个两个，而是几十个人，那将会给天下人透露一个什么信号？那就是告诉天下人，刘欣称帝是不得人心的！
可是，刘欣忽然在城头上自行宣布称帝，既让沮授、田丰他们的精心策划毫无用处，也让王子服、吉平这些人准备以死明志的打算彻底落了空。当然了，刘欣这样做也在无意中挽救了他们的性命。
刘欣在众人的簇拥下来到位于长安城正中央的皇宫，皇宫气势恢宏，但是内里装饰却极其简朴。
大殿上十六根铜柱没有任何装饰和花纹，更不要说涂以金粉了。刘欣的皇帝宝座也只是一张普通的木椅，只不过比平常的木椅要宽大一些而已。大殿的两侧各摆着三溜桌椅，这是给上朝的大臣们坐的。
过去，大臣们在皇帝面前是没有座位的，只有一些德高望重、年老体弱的大臣，才有可能被皇帝赐座，那就算是一种极度的荣誉了。但是刘欣觉得，对大臣们应该更人性化一点。朝堂之上是商议军国大事的地方，大臣们在那里往往一站就是一个上午。这些大臣许多都是文弱书生，而且做到这个位置，很多人也已经不再年轻。不要说一个上午，半个时辰站下来，有些人就已经腰酸背痛了，哪里还能够集中精力商议国家大事。所以，刘欣不仅为他们准备了椅子，还为他们准备了桌子。刘欣这样安排还有另一个目的，那就是让皇帝走下神坛。
在大汉王朝，臣子觐见皇帝的时候并不需要三拜九叩，但是皇帝为了维护自己高高在上的形象，也已经采取了许多手段。比如臣子在皇帝面前没有座位，臣子上朝不许穿鞋子，还必须小步快跑。皇帝的帽子前面挂着一排珠帘，让皇帝可以看清臣子，而臣子却看不见皇帝脸上的表情，这些都是为了保持皇帝在臣子面前的神秘感，从而保住皇帝的权威。
刘欣要做的就是打破这种权威，限制皇权。在刘欣看来，为什么皇子们会为了皇位争个你死我活，连兄弟手足之情都不顾了？为什么天下大乱的时候，有点野心的家伙都跳出来想当皇帝？那都是因为皇帝的权力太大，而且几乎不受任何约束。
皇帝一言可以令人生，一言可以令人死，他可以为所欲为。如果皇帝是个明君还好，万一是个昏君，则天下危矣，百姓危矣！远的不说，最近的刘志、刘宏这两任大汉皇帝就是最好的例子，正是他们的为所欲为导致了天下大乱。如果没有刘欣的突然出现，大汉王朝就真的不再姓刘了。
所以，刘欣一直在考虑通过设立一项制度来约束皇帝的权力，从而让大汉王朝可以尽可能地走得更远。最好的办法当然是实行君主立宪制，但现在这个阶段显然不可行。因此，刘欣想的是采取内阁制，合理地划分皇帝、内阁和六部的权力，让三者达到一个平衡。同时赋于内阁和六部驳回皇帝旨意有的权力，并且规定皇帝的任期。
历史上有许多皇帝，年轻的时候英明无比，到了年老以后，往往昏招叠出。刘欣就是想尽量避免这些情况，让皇帝始终保持年富力强的状态。
但是，千百年来，“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的思想总已经深入人心。刘欣想出来的这些东西虽然是削弱他自己的权力，但是要让其他人能够接受，却还要费不少的周章。所以，刘欣要做的第一件事就是改变皇帝在大家心目中高不可攀的形象，让皇帝走下神坛。
给臣子们提供桌椅是刘欣整个计划的第一步。就这一步，还遭到了沮授、田丰、郭嘉等人的极力反对。最后，刘欣也做了一点让步，将皇帝的宝座又往上抬高了三分。不过，臣子们上朝可以穿着鞋子的事情却定了下来，也不需要他们小步快跑了，唯一坚持的，就是任何臣子都不允许佩剑上朝。
宫城虽然简朴，但实在太大了，还需要许多人手。襄阳州牧府中的丫鬟奴仆都是跟着刘欣一起来的，虽然他们现在还在城外，估计要到中午才能抵达，但即使将他们全部置于宫城内，人手还是不够。何况，这些人当中，丫鬟们可以稍加训练充为宫女，那些家奴却不能留在宫城里，除非将他们全变成太监。
刘欣本来还打算废除宦官制度的，觉得这个制度太摧残人性了，但再次遭到了众人的一致反对。而且沮授他们已经先期准备了一批宦官。这些宦官以李明和张狗儿为首，另外一些人都是犯官的子弟，被施以宫刑没入宫中。除了这些宦官，另外又补充了一批宫女。估计以后还得逐年征召宫女和宦官。刘欣忽然有些后悔，这个宫城是按照他记忆中后世的故宫来设计的，现在才发现，实在是太大了，要想让这里面住满人，看样子非得三千佳丽不可。
不过，刘欣现在没有时间和他们探讨这些制度问题，他的当务之急是与大家商讨曹操和袁绍之间的战事，也就是继续他在城头上所说的兴王师、讨叛逆！
第714章 调兵遣将
让袁绍和曹操杀得两败俱伤，然后坐守渔人之利，这是大殿里多数人的共识。经过一年鏖战，双方伤亡惨重，但是袁绍手下仍有五十万大军，曹操也还能够集结起三十万军队。这时候，刘欣如果突然对这两人宣战，很有可能让这两个人联起手来，那样的话，刘欣就将面临八十万大军的压力。其实还不止这些，北方诸州是大汉王朝人口最集中的地方，如果曹操和袁绍联起手来，再狗急跳墙的话，他们甚至可以组建更多的军队。
杀敌一千，自损八百。虽然汉军训练有素，装备精良，但是面对八十万甚至上百万的敌人，自身的伤亡也绝对不是一个小数字。虽然大多数文臣都是忧心忡忡，但一众武将却个个摩拳擦掌，准备着大干一场。
大战在即，消除分歧，统一思想是必须的。看着意见不一的各方，刘欣摆了摆手，说道：“天无二日，国无二君，现在大汉王朝居然出现了三个皇帝，岂不是亘古以来从未有过的笑话？朕既然已经即了帝位，自然不会容忍这种情况继续维持下去，动武势在必行！不过，真正促成朕下这个决心的，却是那两封紧急军情！”
刚才在长安城头上，刘欣已经提到过那两封紧急军情，并且申明，正是因为这两封紧急军情，让他宁可被人误解为不守信用之人，也要即帝位、兴王师。
其实，即使没有这两封紧急军情，刘欣也会自行称帝。他这样做的目的，就是不想给那些别有用心的人给他添堵的机会。但是，这两封紧急军情的倒来，却给了刘欣极好的借口。刘欣要通过这两封紧急军情告诉世人，他之所以迫不及待地要做皇帝，并非贪图权力，而是忍辱负重，宁可牺牲自己的声名，也要挺身而出，抗击外侮。
不过，关于两封紧急军情的具体内容，众人都知之不详。既然要对袁绍和曹操动武，自然就要让大家知道那里究竟发生了什么事，所以刘欣要向大家解释一下。
本来，袁绍的实力要强于曹操，但是曹操把都城设在濮阳，一下子就集中了优势兵力，解决了兵力不足和补给两大问题。但是袁绍的优势在于弓箭和骑兵，仍然掌握着战场的主动权。后来，曹操利用从刘欣这里“盗版”来的山寨马镫和山寨投石机，逐渐扭转了局势，双方再次呈现胶着之势。
持续一年的大战，不仅给双方带来了人员的巨大伤亡，粮草、兵甲的损耗更是一个天文数字。
拿曹操来说，他的粮食有三成是依赖糜家的走私来保障。为了购买这些走私粮食，只大半年的时间，就将曹操盗掘王侯墓寝所获得的金银珠宝用掉了一半。再加上战争本身的消耗，曹操现在缺的不只是粮草，还缺钱。
袁绍的状况要稍微好一点，他的粮食可以自给自足，但他的部下多骑兵和弓箭手。骑兵虽然战力强大，但战马却是个烧钱的玩艺儿。而且袁绍没有马掌这样保护马蹄的装备，比起刘欣麾下的汉军骑兵，袁军战马的寿命只有一半，损耗也是相当惊人。大量的弓箭手固然可以形成强大的远程攻击能力，但箭矢的巨量消耗已经让袁绍感到有点吃不消了。
曹操和袁绍不约而同地感到这场仗打得越来越吃力，都想早点结束战争，但他们又不想向对方妥协。因为谁先妥协，就必须承认对方所拥戴的人才是大汉的正主，这样一来，他们也就失去了挟天子以令诸侯的便利。
为了摆脱眼前的困境，这二人只能借助于外力来向对方施压。现在的形势再明显不过了，天下已经三分，而刘欣注定要坐山观虎斗，肯定是指望不上了。所以，曹操和袁绍都将目光放到了北方的草原上。
最先采取行动的是袁绍。袁家对乌恒有恩，而乌恒又与鲜卑颇多联系，这两个草原民族自然成了袁绍争取的对象。袁绍承诺，只要攻破了濮阳城，子女金帛听凭他们拿取。
曹操虽然没有像幻影秘谍这样的力量，但是他正与袁绍激战，免不了要派些斥候潜入袁绍的后方探听消息，很快便知道了袁绍派遣使者前往乌恒和鲜卑的事情。乌恒和鲜卑两族都是精于骑射的游牧骑兵，他虽然也拥有一支颇具规模的骑兵，而且配备了山寨版的马镫，但是与那两个全民皆兵的草原民族比起来，差距甚远。曹操想到的是以游牧骑兵对付游牧骑兵，于是他便向匈奴派出了使者，并且承诺事成以后，允许匈奴脱离大汉自立。
刘欣废除匈奴单于，分设五部的事情，曹操是知道的。在曹操看来，匈奴人一定希望恢复王庭，肯定会答应他的请求。而且曹操与袁绍不同，他毕竟看得更远。因此曹操并没有请求匈奴人进入中原，而是请他们出兵鲜卑草原，来一出围魏救赵。
鲜卑原来只是依附于匈奴的一个草原部落，后来匈奴被大汉击败，分成南北两支，鲜卑趁机崛起，反而占据了原本由匈奴控制的大片草原。所以，匈奴人与鲜卑人是有过节的。曹操想来，这样的请求，匈奴人没有不答应的理由。
但是，曹操忽略了一件事。一年前汉军突入草原的那场战斗，早就让匈奴人闻风丧胆，他们现在并不是依附于刘欣，而是彻底归附了刘欣。接到曹操的信使，呼厨泉没有丝毫犹豫，立刻将曹操的使者连人带信全部交到了驻守在草原新城的第六军团。此时，第六军团的正副军团长赵云和马超因为搬家的事情，已经去了长安。留守在新城的其他将佐不敢怠慢，于是用一封红色鸡毛信直接报给了刘欣。
讲清楚了这两件事，刘欣沉声说道：“曹袁两家经过一年的恶战，都已经精疲力竭，如果我们不动手，要不了多久，他们也会罢兵休战。趁他病，要他命！朕以为，现在时机已然成熟，大汉的万里江山也不能继续这样分裂下去了！”
陈宫拱手说道：“启奏陛下，佩臣以为，可待秋收以后再行用兵，以免误了农时。”
刘欣冷笑道：“朕这次是打算决胜境外，绝不允许敌人的一兵一卒踏进来，又怎么会影响到百姓的农事？大家再看北方诸州，青壮男丁不是被强征入伍，就是被抓了民夫，种地的都是些老弱妇孺，一年下来能有几个收成？就算风调雨顺，还要忍受横征暴敛。恐怕没有秋收还好点，秋收以后，他们的日子会更加难过。”
顿了一顿，刘欣继续说道：“朕现在的身份不同了，要考虑的就不只是荆、益、扬、凉诸州�