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陈宫仔细分析了北海附近的形式，认为想要让农民安心生产，首先要剿灭附近贼寇和黄巾残兵。于是陈宫提出剿招并重的策略，让张德带兵清剿附近贼寇残兵，而另一方面下令凡是没有土地的农民，一律可以去官府登记备案，由官府发给土地种子农具，实行屯田，同时为了鼓励生产，恢复民生，将屯田改为三七制，就是每年收成官府分三成，农民分七成。
张德命黄忠宗宝二人守城，自己则带着管亥，刘辟和龚都领兵四千剿匪。由于有了管亥这个向导，剿匪进行的很顺利，不少强盗流寇都是活不下去的农民，这些人见北海屯田，纷纷放下武器接着去当农民了，而少数穷凶极恶之徒则被张德剿灭。
中平二年十月，张德剿灭北海境内大小匪徒五十余处，北海终于安定下来。
十一月，青州刺史焦和奉旨回京受赏，青州一地终于再也没有人节制张德了。
……
“大人，如今北海一地空闲土地已经分了六成了，如今有不少外地百姓都涌到北海。另外这时这个月查处的私盐！”宗宝拿了一份文书递给张德。
宗宝本来是武将，可是这家伙功夫实在不怎么样，刘辟和龚都都比他强上不少。不过张德却发现这个宗宝内政方面还有些才华，况且现在自己手下也没什么内政人才，便让宗宝武将干些文官的活。
“又这么多，宗将军，为什么这私盐屡禁不止呢？”张德问道。
“大人，末将不知！末将自来到青州一来，每月都会查处不少私盐，这个月算少的了！”宗宝说道。
私盐屡禁不止，主要是因为大汉盐税太高了。很多老百姓买不起官盐，只得买私盐。所以私盐贩子就猖獗起来。更加重要的是私盐利润很大，虽然大汉对私盐贩子处以重刑，可是仍然屡禁不止。而官盐每经一地，就要收一成盐税，而北海是青州海盐的主要交易基地，盐税收的更重。想到这，张德说道：“传令下去，下月起，经我青州的官盐，盐税下调为原来的三成，至少要让我北海百姓吃的起盐！”
下完令，张德叹了口气，虽然自己这里的盐是便宜了，可是这官盐运到内地已经价比黄金了。要是想完全禁止私盐，光降盐税还是不行的，还要从源头上打击私盐贩子。可是贩卖私盐源头却在东莱，
可是毕竟东莱不再自己的管辖之内，虽然刺史焦和不在青州，可是东莱还有个东莱令，可是想名正言顺的进入东莱，还是得想些办法。
想到这，张德将管还找来，道：“管亥，我有个任务交给你！”
“大人有何事请吩咐！”管亥道。
“呵呵，去做你的老本行！”
……
中平元年十一月，张德令管亥带千名精兵扮作强盗，进入东莱。由于张德下令严禁骚扰平民百姓，所以东莱的富户可都倒霉了，纷纷朝东莱县城搬去。东莱令三次派人征讨，都被管亥杀的大败。
整整一个多月，东莱令都被管亥弄得焦头烂额。东莱县地广人稀，本来县城里有八千守兵的，可是东莱令吃了六千的空饷。剩下的两千人也都是些老兵油子，打仗一般，逃跑很强，没有什么战斗力。所以打不过管亥一千精兵也是正常的。
大年初一一大早，当东莱县内正在欢度春节的时候，东莱令也在府中和他的姨太太们一起吃着早饭。
城外，十几人簇拥着一辆车缓缓的朝县城走去。到了门口，卫兵立刻拦住他们，厉声喊道：“干什么的！”
车旁边立刻走来一人，笑呵呵的说道：“官爷，我们是打把势卖艺的，如今正好趁着春节赚点小钱。”说着从怀中掏出一吊大钱塞进了城门卫兵的手里。
“好吧，进去吧！”卫兵乐呵呵的说道。
接下去，卫兵又放进去三波打把势的，四队耍杂技的，还有一队送葬的。
当天晚上，在大家都围坐在桌前吃团圆饭的时候，白天进城的打把势耍杂技的那些人却悄悄地杀了城门守兵，开了城门。管亥令大军趁势杀进县城，直奔东莱令府。
城中守军大多回家过年去了，而百姓听到外面喊杀声，纷纷封窗闭门，没人敢出来。管亥一千多人杀到东莱令府，并没遇到真么阻拦。
管亥一马当先，冲进东莱令府，然后就开始寻找东莱令，最后在一个床底下发现了东莱令。管亥一把把东莱令抓出来，只听东莱令哆哆嗦嗦的道：“好汉饶命，好汉饶命，我给你钱，你要多少有多少，只要你饶我一命。”
管亥恶狠狠的道：“钱在哪，快拿出来！”
东莱令连滚带爬将管亥带到自己房里，从床底下拉出了三个大木箱子，打开一看，两个箱子是黄巾，而另一个箱子是整整一箱珍珠。
管亥冷哼一声：“这个狗官还真是贪了不少，哼，这些民脂民膏我们收走了，多谢你了！”说着一刀将东莱令的头给砍了下来。
……
第二天，城中听说东莱令身首异处，顿时大乱，东莱令的师爷幕僚们群龙无首，不少人干脆收拾包裹跑了。余下的人正聚集在一起商讨此事。
“张师爷，咱们该怎么办呢，都让贼人杀进城了，今天是县令大人，说不定明天就是咱们了！”
“我也没有办法，你们都说说该怎么办！”
“要不咱们也都跑了算了！”
“那可不行，这海盐盐税可是个肥羊，咱们到这里不就是为了这个，前几个月方大力可又孝敬了咱们不少。”方大力是东莱最大的私盐贩子，每月都会把进项拿出一半来孝敬东莱令和师爷们，而东莱令和师爷们也就对他睁一只眼，闭一只眼！所谓人为财死，鸟为食亡，众人想想每个月方大力的孝敬，纷纷打消了逃跑的念头。
“这伙贼寇在起来不到三个月，就打到县城来了，我看啊，咱们还是得想办法干掉这些贼寇！”
“干掉他们，凭什么，凭着城内这两千老弱？”
“咱们当然不行了，可是咱们可以让别人帮忙啊！”
“谁？”众人齐声问道。
“北海太守张德！”
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第六十五章 武安铁坊（求推荐）
“咱们请北海太守张德来帮助咱们剿灭这伙匪徒！”
“好主意，听说北海太守一到任便剿灭的北海境内大小贼寇，要是他能来帮助咱们，一定可以剿灭这些流寇的！”
“可是那个张太守肯来帮咱们么？”
“这个北海太守张德是张让的儿子，阉寺都是那个得性，咱们只要多送点钱过去，应该没有问题！”一提钱，众人脸色都变得不好看了，不少人露出了肉痛的表情。
张师爷见大家都沉默了，便道：“各位，所谓细水长流，舍不得孩子套不着狼，这个时候大家就不要犹豫了，现在花了钱，以后咱们都能挣回来！”
第二天，张师爷带着另外两位师爷领着八百人押运着一辆大车，朝北海走去。远处，管亥等人看着这一队人，有个头目问道：“将军，要不要劫了他们？”
管亥笑呵呵的道：“不用了，咱们太守的鱼儿上钩了！”
……
北海城内，张德来到了城内最大的铁匠铺，武安铁坊。
张德此次前来是希望见见这里的大老板。前些日子张德发给农民的农具都是从这里定制的，而这次张德是来定做铠甲兵器。
本来这些东西都应该是官坊做的，可是北海没有兵器制造的官坊，最近的武器制造官坊在临淄，而且汉末官场腐败，掌管官坊的官员一定会想办法从中克扣，所以从官坊制还不如从民间买的便宜，张德的钱可都是自己的，平时舍不得多花一分，因此张德便找到了城里最大的铁匠铺。
这武安铁坊已经有好几十年的历史了，祖传几代都是打铁的。青州多游侠，加上武安铁坊手艺确实好，附近兖州，冀州和徐州的大户都到这里定做铁器，所以铁匠铺的生意一向都不错。发展到现在铁匠铺里已经有近百名铁匠师傅了。
本来定制铁器的事情不用张德亲自过来的，可是毕竟这次定制的是兵器铠甲，为了慎重张德还是决定亲自前来。
武安铁坊很大，里面有数个大院。一进去，就感到而浪滚滚扑面而来，打铁的叮当声响彻院内，虽然现在还是一月，天还是很冷，可是仍然能看到打铁师傅脸上滚落的汗珠。
张德一进去，便有一个老头迎出来，这老头并不认识张德，还以为张德是普通顾客，便上前道：“这位客官，你想打些什么，不管是农具、兵刃、铠甲，小店什么都能打。”
旁边宗宝说道：“这位是太守张大人，我们想见见你们这大老板！”
老头听了一愣，急忙笑脸道：“原来是大人亲自前来，大人请跟我来。”说着将张德引到后堂，奉上了茶点。
老头又说道：“大人请稍等，东家马上就来！”
老头话刚说完，就见门外来了一个大汉，手提双锤，一进门便喊道：“啊，家里来客人了！”
张德一看那对大锤子，突然想起了一个人，只听老头此时说道：“大人，这位是我们少东家武安国，少东家，这位是太守张大人，还不来拜见太守！”
张德心说，此人果然是武安国，和自己所料不错。
这时候门外走来个年近五十的妇人，见到张德，慌忙下拜道：“老身武安家于氏，见过太守大人！”
张德这才明白过来，敢情这武安国不姓武而姓武安哪！怪不得起个名字叫武安铁坊呢！此时刚才那个老头说道：“大人，这位就是我家夫人，也是小店大东家！”
这个妇人正是武安国的母亲，武安国父亲早亡，母亲含辛茹苦把他拉扯大，不过还好铁匠铺里的人都算忠心，刚开始凭着祖传的铁匠铺和几位老师傅，母子俩也算是衣食无忧。武安国的母亲于氏很会理财，所以后来于氏执掌武安铁坊后生意一天比一天好，铁匠铺的规模也一直在扩大。
“前些日子多谢太守大人关照小店，来人哪，端上来！”于氏说道。
只见下人捧着个大盘子走进来，盘子上盖着红布，于氏打开红布，原来里面是一盘黄金，只听于氏说道：“小小意思，不成敬意，还希望大人笑纳！”
于氏老早就打听到新任太守张德是张让的干儿子，前几日张德从铺子里做了大批农具，于氏并不知道张德用的钱都是当时张让给的，以为张德用的是库里的钱，这回是来要回扣的。所以一听说张德亲来，立即准备了黄金送过来。
张德见于氏误会自己了，急忙说道：“您误会了，在下前来是想再从这订制一批武器铠甲！”
于氏愣了一下，说道：“大人，老身所知，我大汉官府所用兵器铠甲向来都是官坊所制，不知大人怎么找到小店？”
张德叹了口气道：“实不相瞒，官坊远在临淄，况且官坊价高，在下承受不了！”
“不知道大人需要多少武器铠甲？”于氏问道。
旁边宗宝掏出一张纸递给了于氏，于氏看了看，皱起了眉头，道：“没想到大人要这么多，小店恐怕心有余力不足！”
“为何？”张德问道。
“大人，您所需的东西需要生铁甚多，小店所存生铁上次做农具已经用得差不多了，所以小店真是巧妇难为无米之炊！”于氏答道
大汉朝盐铁专卖，民间用的铁都是官府定量发售的，所以民间生铁价格不仅贵，而且量不是很多。特别是黄巾之乱之后，朝廷对铁的管制更加�