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罗大海乐呵呵的道：“不用看，这闹腾得最厉害的肯定是村组干部财政补贴和民办教师的历欠津贴，这可是多年落下来的，现在各级财政尤其是乡镇财政寅吃卯粮，要不就是拆东墙补西墙，每年过年前往各个乡镇政府要账的都是络绎不绝，县法院每年也要接不少起诉乡镇政府的，唉，大伙儿似乎都已经习惯了，现在你来了，他们觉得又有希望了。”
“罗书记，你可是料事如神啊，我和代表们座谈，他们闹腾得最厉害的就是这村组干部工资，现在双提款收取艰难，而且县里也三令五申不准加码，村一级干部福利待遇差，而且后顾之忧得不到解决，工作没有积极性，而靠乡镇政府解决又不现实，这是其一，第二就是民办教师的补贴问题，每个乡镇都有好几十个民办教师，虽然国家已经有解决民办教师转公办的政策，但是县里却一直没有落实，这一点乡镇意见很大，强烈要求县政府落实这个政策，以调动民办教师积极性，同时也减轻了乡镇财政压力。”
赵国栋不由得有些佩服罗“国栋，你说的这些我都知道，村一级干部的福利待遇和后顾之忧问题在我们宁陵甚至整个安原省都存在，只不过我们这边穷县显得更突出一些罢了，双提款收取本来就缺乏刚性的法律依据支持，不像农业税和水利费，这是皇粮国税，谁也说不上啥，可双提款就成了二娘生的，你如果在收取过程中因为方式方法不得当引发矛盾激化，那乡村都要承担一定压力。”罗大海一边摇头，一边耐心的宽慰赵国栋，“国栋不要着急，饭要一口一口吃，事情也要一件一件办，等财政状况好起来，县里边当然也想要替乡村干部办点实事，但是现在条件不允许
“那民办教师又是怎么一回事呢？”
“情况都差不多，每一件事情都和钱脱不了干系，如果转为公办教师，所有教师的经费就得全部由县财政支付，一来编制上没有那么多，二来真要全数解决，县里财政也支持不起，就是现在县里教育上的经费已经捉衿见肘了，这个问题我原来和邹书记也讨论过多次，结果只有一个，慢慢来，每年给七八个指标，一个区能轮到一两个，让大家都有点盼头，通过评比考试来逐步解决。”罗大海有些无奈的叹息道：“国栋，这就是穷县的悲哀啊，若是像安都那些县份上，哪里会为这些问题发愁？”赵国栋也叹了一口气，金钱不是万能，但是没钱却万万不能，这句话实在太过经典，尤其是对于现在的自己来说这就显得更加发人深省了。
人代会已经结束了，马上就面临过年，县政府各机关的干部们都还望着自己这个新上任的干部给他们带来一个惊喜，虽然有旅游开发公司支付的四百万垫底，但是年底用钱的地方实在太多了，随便哪个窟窿都得拿钱去填，赵国栋想到这儿不由得头皮发麻。
或许这就是对自己的第一轮考验，如果连这一关都过不了，明年又如何开展工作？
第六卷 你方唱罢我登场 第一节 进入角色
年的春节来得如此之快让赵国栋觉得时间几乎是一晃而过，自打人代会选举结束，赵国栋就感觉自己像是上足了发条的机器一般飞速转个不停，几乎每天的工作都是安排的满满的，就连晚上休息时间都不得不贡献出来，弄得萧牡丹每天晚上都苦撑着十一二点等到赵国栋回房之后才能安
鲁达和曹渊都婉言谢绝了留在县委招待所后的小院内居住的邀请，大概是觉得住在县委招待所里实在太不方便，二人都和梅英华一样选择了在县级机关里借一套房子自己住。
赵国栋和罗大海进行了简单沟通之后，县政府分工便很快出炉。
县长赵国栋主持县政府全面工作，主抓财政和招商引资工作，常务副县长曹渊负责县政府日常工作，协助县长分管财政，分管人事、劳动保障、金融、审计、统计、信访，副县长苗月华分管农业、林业、水利、公安、消防、司法、法制，副县长韦飚分管城镇发展、公用事业、国土、建设，副县长辛存焕分管科技、文体、卫生、民宗、外事、旅游、残联，副县长黄铁臣分管工业、乡镇企业、交通、通讯、环保、安全，副县长汪明熹分管教育、商业、民政、优抚双拥、计生。
政府办主任桂全友负责县人民政府办公室日常工作。府分管工作调整分。工时，罗大海和赵国栋二人也先与苗月华和韦飚二人进行了沟通，苗月华倒是无甚异议，但是韦飚对于分管城建国土以及即将到来的县城旧城改造有些疑虑，不太想分管这一责任重大的工作，按照赵国栋的设想，未来三年内，花林县将采取腾笼换鸟的策略，逐步将县委、县政府以及一些处于县城中心地段的政府机关迁出，迁往桂溪以东的河东新区，而将处于老城中心繁华地段的土地出让换得一笔资金。
土地运作无疑是最。能为政府带来巨额收入的来源渠道，尤其是房地产行业发展起来之时，这这几乎就成了政府财政的一个主要来源，甚至超过了税收。但是对于花林来说却有些不一样，一来花林县城本来就小而旧，城镇人口少，流动人口更少，没有企业，商业气息淡薄，根本无法积聚人气，加上一条桂溪成为阻绝花林县城向东发展的天堑，只能靠摆渡而过的桂溪没有一座大桥来打通天堑，那发展新区就是一句空话。
韦飚作为老花林自然。知道看起来分管土地和城市建设是一个人人羡慕的肥缺，但是真正要运作起来，其间免不了不少吃力不讨好而且要挨骂背黑锅的时候，尤其是花林这个要钱没钱要人没人的破地方，没能进入常委也让他有些失望，心里边有些想要撂挑子的也就在所难免。
不过罗大海和赵国。栋二人单独找韦飚进行了一番密谈之后，韦飚最终还是同意了分管这项工作。
其余几位新上来的副县长。自然是无话可说，尤其是常务副县长曹渊更是态度积极，旗帜鲜明的表示要全力支持配合赵国栋的工作，争取在今后几年里让花林县经济能够有一个较大的突破。
县政府会议室和县委常委会议室略。略有些不同，它没有那么明显的位置排序，一个椭圆形的圈桌，中间摆着几盆绿色植物，明丽的阳光投射进来，让一走进会议室的赵国栋的心情也是十分愉悦。
旅游开发公司那边经过艰苦的协商终。于同意在年前提前支付一半年应付的资源费二百万元，这对于刚刚接手县政府的赵国栋来说简直就是救命钱。
省扶贫办那边今年明显加强了资金管理，曹渊跑了两趟省城都是无果而终，这让曹渊大受打击的同时也给这新上任的县政府班子心理蒙上了一层阴影，这年咋过？
还有几天就过年了，县财政账上空空如也，机关干部们都瞅着望着能拿两个过年，而且还有不少要账的人整日里坐在县政府办公室里赖着不走，这无疑更让这些县领导们心情抑郁。
两百万解决不了所有问林县政府脖子上的绞索稍稍松一松，让县政府喘一口气。
赵国栋进了会议室才发现其他副县长都已经到齐，唯独县政府办主任桂全友这个理应最先到的副县长却没有到，眉头顿时一皱，“老桂怎么回事儿？”
汪明熹心中也在感叹这赵国栋一年就有一股脱胎换骨的气势，去年来时还是一副不卑不亢的亲和味道，但是眼下表情深沉，威棱四射的目光一扫，就能让人下意识感觉到他才是这个会议室里的真正主人。
汪明熹心中虽这么想，但是嘴里却没有闲着：“桂主任还在下边信访办，接待县建筑公司要账的人，我已经去解释了半个小时，没有啥效果。前年修建花林二中教学楼改造工程款，总计两百六十万的工程款至今还差县建筑公司一百一十万，来人扬言说再不给钱，他就要把工人带到县政府里来过年，我让老桂再作作解释工作，那个县建筑公司副经理是麒麟乡人，老桂和他挺熟。”
“这日子咋过啊？”苗月华也是面色忧苦，“别人别家都是盼着过年，可咱们倒好，每年最怕过年，赵县长，你瞧着吧，这还有四五天过年，要账的就能把县政府门槛踏平，除了咱们县政府在外边欠的帐，那些在乡镇政府收不到烂账的要债者也会络绎不绝的来咱们县政府里撒泼耍赖，咱们政府大院就要成标准的社会百态场。”
“哪儿都一样，云岭县这个时候也差不了多少，看来欠账赖账已经成了政府常态性的行为，可是你不欠账又不行，公用事业要投入，基础设施要搞，人民生活水平要提高，这年复一年县城里总不能没有一点变化吧？”曹渊也深有感触，“原来晏书记在我们云岭县时也是借债发展，现在可是好，他拍屁股升官走人，给云岭县坠上一大坨帐，只怕今年云岭县会更难受。”
赵国栋有些讶异这个云岭县委常委县委办主任过来的家伙怎么似乎对已经走了晏修和如此评价？按理说县委办主任铁定应该是县委书记的心腹才对，就算不是心腹关系也该过得去才对，怎么会对晏修和如此大的看法？
他对曹渊这个人还不太了解，接触这几天里也没有感觉出有什么特别，但是能到花林县来当常务副县长的人多多少少总还是应该有点不一般才对，仅仅是靠上边的关系那也坐不上这个位置。
看来还得了解一下自己这个副手的底细，除了他背后的关系之外，还得了解一下这个人为人行事也就是人品究竟如何，若是人品不行，像这种有点打翻天印嫌疑的语言就很值得考究，便是再有能力再有关系，自己也不能托以心腹。
“要说政府搞建设发展也量力而行，但是现在上边要求要加速发展，追赶超经济发达地区，听起来似乎有些要求下边好高骛远的嫌疑，但是仔细一分析，这话也对，如果你不加速发展，和发达地区的差距只会越拉越大！”辛存焕也颇为感慨。
“而且财富和人气都有一个积聚效应，你越是贫穷落后，观念就越保守，行政效率就越低，就越是没有人愿意来投资，也就越是没有人气，没有人气就没有市场，别人就更不会来！这样就成了一个恶性循环，穷者越穷，富者越富，你如何能让一方土地发展起来？改革开放十几年了，东部和中西部差距越拉越大，除了政策和观念意识问题之外，这个积聚效应也是重要原因。”
赵国栋心中也是暗赞，精辟！
别以为这些偏远穷县就没有人才，这个时代辛存焕这番话就是放在江口这些县份上也没有几个人能分析得这么透彻，民主党派也有民主党派的观点，他们之间的相互交流不像一般官员之间交流结识那样具有很强的功利性，对于他们来说给了他们一个舞台，他们就要尽力展现自己。
“说现实一点，咱们花林想要发展，就要招商引资，可要招商引资就得改善自我形象。就花林县城这破旧样，投资商怎么能够看中？前两天我和旅游开