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证或准许在伦敦向私人借款。尽管如此，财政偿付能力只能靠发行纸币来维
持，而纸币的价值又不得不强制规定，以便为1800 年的战役提供经费。流
通的纸币总额由1793 年的二千七百万增加到1801 年的二亿。从那时起，奥
国的盾就开始贬值了。1801 年，在奥格斯堡交易所里，盾的价值下跌了百分
之十六。俄国的卢布更为虚弱，在来比锡只按它的票面价值的百分之六十来
兑换。保罗一世统治时期，俄国主要在荷兰欠下的债务就由四千三百万盾上
升到一亿三千二百万盾，而且政府每年还要发行一千四百万新的纸卢布。瑞
典也采取了印刷纸币的措施，纸币的价值在1798 年下跌了四分之一以上。
如果没有英国的补助金，反法同盟各国的确很难继续进行战争。但是，这个
同盟是否仍然存在呢？
虽然保罗一世大事宣扬他如何仇视法国革命：他把路易十八庇护在米塔
瓦，并且维持了孔代的军队，然而要等到埃及战役才使他决心参战。这是因
为从那以后东方问题对于俄国的外交政策变得越来越重要了。不满足于肢解
土耳其帝国各属邦的叶卡捷琳娜二世，已经在那里赢得了特权地位：即对这
些地方的基督教臣民境况有一定的权利过问，以及俄国商船自由通过两海峡
的权利。这种特权只是在1799 年才给予英国，1802 年才给予法国的。土耳
其帝国的瓦解给俄国人得寸进尺的机会。1793 年以来，塞利姆三世一直在竭
力建立一支现代化的军队，但是在很多省份里他的权力有名无实。阿里…泰
布兰尼在阿尔巴尼亚和埃皮鲁斯为自己开拓领地；帕斯万·奥格卢占领了维
丁，并且在向亚得里那堡进军时自封为帕夏；杰扎尔控制了叙利亚；瓦哈比
教派的首领阿卜杜勒·阿齐兹征服了整个内志，并且威胁着圣城和巴格达的
帕夏。希腊人，特别是塞尔维亚人，也在引起人们的忧虑不安。前者乘战争
的机会，利用土耳其当时守中立而遍布于地中海上；他们乘着俄国的船只深
入黑海；在各大港口都形成了希腊人的集居点。他们从柯勒爱斯和来格斯的
作品中知道了法国革命，并且看到了飘扬在爱奥尼亚群岛上的法国三色旗。
这一切使希腊精神复苏。被土耳其近卫军步兵的掠夺所激怒的塞尔维亚人在
上次土耳其战争中曾经援助过奥国。他们的首领卡拉—格奥尔吉和奈纳多维
奇只是在等待时机，以便帮助俄国对土耳其重开战。
波拿巴远征埃及的结果使俄国获得了进入地中海的机会。保罗一世变成
了土耳其苏丹的盟友后，使土耳其对俄国军舰开放了两海峡。他伙同土耳其
人和艾奥尼纳的帕夏，占领了爱奥尼亚群岛，在这个群岛上建立一个受他保
护的共和国。保罗在被选为马耳他骑士团大统领后，企图久据该岛；1799 年
11 月3 日，格伦维尔不得不答应他：英国如从法国手里夺到马耳他，也不会
留在那里。保罗还垂涎科西嘉岛，他的军队在那不勒斯王国登陆，并且答应
使撒丁国王复辟。这样，保罗一世通过改变俄国对土耳其的传统政策，获得
了一种俄国从未有过的势力。一心想重新占领埃及的英国，只得坐视俄国势
力的扩张。但是弗兰茨二世却不愿意让俄国人在意大利为所欲为，保罗把苏
沃洛夫在苏黎世的战败归因于奥国的背叛，因而召回了他的军队。由于反对
参加反法同盟的罗斯托普钦接替潘宁出任外交大臣，俄国军队回国后也就不
会再度出征。保罗脱离反法同盟的结果使奥国陷于孤立，并且可能带来更为
严重的后果：如果英国认为今后它得以放手占有马耳他的话，则将导致英俄
冲突。以前，叶卡捷琳娜二世也曾纠集过一些中立国家反对英国的海上霸
权，①并对英国关闭了对它的商业无比重要的波罗的海。
在此期间，奥国不得不单独承受战争的重担。帝国议会正式地支持这场
战争，但是自从巴塞尔和约签订以来，神圣罗马帝国只不过是个影子罢了。
普鲁士保证了包括汉诺威在内的北德意志的中立。在分界线以北——奥国的
胡德里斯特称之为“迷人地带”——的德意志诸邦，享受着和平和大量商业
利润带来的益处。普鲁士的威望因此大大提高，弗里德里希…威廉很快地成
为一颗“北极星”，成为一位“与皇帝抗衡的皇帝”。根茨在1799 年劝说
弗里德里希…威廉坚持中立政策，其实这是完全多余的；因为他已经打定了
主意，并指望成为一个北德意志邦联的首领。他还做着扩张领土的美梦，他
急不可待地要实现教会产业世俗化，垂涎汉诺威，同时还策划要吞并纽伦
堡。被赶出北方的奥国，由于丧失了来因河左岸而在南方感到耻辱；它还感
到关于巴伐利亚的意图被出卖了，虽然在1799 年继承了查理…特奥多尔的马
克西米利安…约瑟夫时刻在为他的继承权担心。至于符腾堡公爵弗里德里希
二世，他已被卷入到一场与各省等级议会长期纷争的局面里，这些议会已经
擅自向巴黎派出了密使。在这样的情况下，南德意志的诸王侯只是出于恐惧
才跟随着奥国，他们都在等待和法国和好的时机。因此，一个反法的德意志
诸邦的同盟就不可能实现了，而神圣罗马帝国本身的消亡则看起来非常可
能，戈雷斯甚至已经讽刺地为它拟好了死亡证。奥国大臣图古特并不为此过
分担忧，更不惋惜尼德兰的丧失。他没有忽略在波兰寻求补偿，但是象他的
十八世纪的前任们一样，他的注意力主要集中于意大利。在吞并了威尼西亚
诸邦之后，他希望在这个刚刚驱逐出法国人的半岛上取而代之。在这种情况
下，他估计总的看来，奥国最终将无可怨尤，这不是毫无根据的。
法国会不会把俄国人争取过来，并且通过把意大利让给奥国从而使它保
持中立呢？假如是这样的话，英国起码会因此而孤立无援。
二、英国的战争努力
英国的行政制度也没有经历什么变化。它依然是陈旧过时和叠床架屋
的，充满闲差冗员并日趋腐败。然而，议会制的政府证明是稳定的，并且具
有政策观点的连贯性，这是会使大陆上的专制君主们羡慕不已的。统治英国
的寡头集团把国家当做是自己的世袭财产，这一集团中富有才干的人虽不是
很多，但是他们却能用不屈不挠的精神和一定的纪律来捍卫英国。他们的领
袖威廉·皮特主政以来饱经忧患，①但是他们却称赞他的使英国人免受强制
和牺牲的坚韧性和谨慎的经验主义，直到最后，他们认识到处境危险时，才
开始大声疾呼，要求强化统治和做出牺牲。英国强征海员和招募士兵派出去
参战，这些人都是来自贫穷的阶层。他们都是由出身贵族的志愿参军的人率
领的，这些军官的职位都是用钱买的。为了保卫本土建立了国防军，民兵逐
渐扩充到十万人。原则上，这些士兵都是由抽签办法挑选的，但实际上可以
雇人顶替，许多教区往往用钱买足征兵名额；这样一来，正规军招募的兵源
最终变得枯竭了。1794 年到1799 年间，招募的正规军被用在殖民地上，而
那些靠英国补助金维持的盟国则担任了大陆上的牵制攻击任务，这对英国很
有利；格伦维尔坦白承认，他宁可资助大陆各国也不愿给他们增派援军，因
为后者将会剥夺英国工业上的人力；此外，由于那些钱还是化费在英国市场
上购买军需品，所以钱并没有白白损失掉。
这是一种代价很大的政策。支出从1792 年的二千六百万英镑②上升到
1801 年的九千一百万英镑。皮特稍微提高了间接税，这些间接税在1797 年
提供了百分之七十五的岁入，但是这还是不够的。1792 年，岁入只抵偿了支
出的百分之六十八，而1797 年则抵偿了不足百分之二十九。英格兰银行只
好谨慎地贴现财政部证券：1792 年为八百五十万英镑，1797 年为一千七百
万英镑。由于黄金支付的中止，英格兰银行变得比较慷慨了，以至于在1801
年流动债务超过了二千四百万英镑。但是最重要的来源还是只付利息的固定
公债，它的本金从1792 年的九百万英镑上升到1801 年的三千六百万英镑。
皮特在偿还债务时能保持兑换率不变，这表明英国贵族对自己的未来的信心
达到了何种程度，并且也证明英国已经从它的贸易和殖民地中获得巨款。尽
管如此，英国的支撑力还是依靠信贷。由于英国资本家的活动也是依赖于信
贷，所以在法国人看来，这个在当时不为人熟知的制度是虚假而脆弱的，这
是可以理解的。正是基于这种判断，法国在整个时期一直对英国进行了经济
战。
从1794 年起，当欧洲大陆的战局变得恶化时，英国政府竭尽全力激励
全国做出新的牺牲。然而，只是到坎波福米奥条约之后，当英国陷于孤立，
在爱尔兰遭到攻击并在埃及受到威胁时，形势才有了决定性的变化。随着
1797 年黄金支付的中止，皮特坚持要进行财政改革，以限制通货膨胀。这一
次，那些拥有土地的贵族和资产阶级较少受到照顾：土地税增加了，并且实
行了所得税。与1972 年的三百万英镑相比，1801 年直接税的收入达到一千
零五十万英镑。但是，决不能夸大这些改革的重要性，因为在1801 年间接
税仍然占岁入的百分之六十五，而公债则相当于支出的百分之六十五以上。
到这时已变得很明显，要继续进行战争就需要再做出新的努力。
改进新兵的招募更为困难。在1794 年如遭入侵要征召数以万计的志愿
兵是容易的，因为在没有遭到实际入侵之前他们都是呆在自己的家里，并且
免除在民兵里服役。他们是民间自动组织起来的，并且同意在由他们自己所
确定的一定地区内作战。人们期望他们会象在旺代暴乱那样地作战；事实上
他们与法国革命的志愿军唯一共同之处只是个名称而已。对英国说来，侥幸
的是他们从未经受过同样的考验。与此同时，正规军里的情况非常危急，因
此，在1796 年政府要各教区用抽签方式提供一万五千名正规军士兵。如有
不足，课以罚款。然而这一着完全失败了，因为各教区宁愿交付罚款。最后，
在1798 年，只得建议民兵转入正规军，凡转入者给以奖金。但是这个意见
遭到各郡郡长的强烈反对。他们任命民兵的军官并且用土地税的收入来维持
民兵，因此他们把民兵当作自己的私有部队。不过，这个办法最后在1799
年7 月12 日还是在议会里通过了，而且一直延续采用到1815 年。民兵响应
了号召，参加了对荷兰以及后来对埃及的远征。皮特到此止步，没敢再进一
步实行强制兵役制。皮特也没有结束在军政方面的混乱状态，当时军政是由
邓达斯、温德姆、约克公爵和内政部共同掌管的。实际上，作战则是由皮特、
格伦维尔和国王指挥的。但是，军事技术还是有了一些进步：1797 年创建了
骑炮兵中队，1799 年炮兵被编成一支独立军团。除了驻防部队之外，英国军
队能派出的远征军只有一万人左右；这支远征军队除了1799 年在荷兰遭到
惨败外，在1794 到1807 年间只是在殖民地作战。首先是法属岛屿，接着是
荷属各地，后来�