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“有关考绩的事宜，卢大人直接负责，这件事情，必须要切实抓起来，县衙安排布置的任务，每一件的事情，都要有牵头人，卢大人只是全面负责，下面还有具体办事情的司吏、典吏和书办，若是不能够很好的完成任务，或者是出现了什么偏差，县衙一定是要追求责任的，按照这样的办法执行，只要我等齐心协力，一定是能够做好江宁县所有事情的。”
大致的设想，苏天成基本上都说出来了，当然，这里面牵涉到细化的问题，这就需要卢天明去落实了，一旦制度确定下来了，必须严格执行，这就是所谓的吃的不少、打的不饶。
苏天成的想法，我满足你所有官吏的生活要求，让你在县里过上等人的生活，让你在县里风风光光的，名誉给你了，银子给你了，但你要是不做事，对不起了，所有的我都要收回来，你也不要有什么怨气，机会给你了，你自己不珍惜。
治理任何一个地方，依靠的都是经济利益的推动，不给足人家待遇，要求别人舍命做事，那是不可能的，人家凭着一时的热情，踏踏实实做事情了，也坚持不到多长的时间，千百年来都是一样的。
地方的建设，这是政府的责任，所谓取之于民、用之于民，政府是不可能造出来银子的，只能够是平衡资本，促进资本的流通，用创造出来的价值，改善地方的环境，让大家都能够享受，如此循环之下，也让一个地方的商品尽快的流通，从而创造出来更大的剩余价值。
这些道理，卢天明是不可能明白的，苏天成也是不会说的。
县衙官吏增加常例银子的消息，刚刚传出去，就引发了巨大的轰动，大家做梦都想不到，会有这么多的常例银子，不管是司吏、典吏还是书办，每月拿到的常例，超过全年的俸禄了，不少人不敢相信，以为这是天方夜谭，县衙没有银子，大家都是拿不到的。
早堂的时候，为了这件事情，大家的争论，一样是很激烈的，增加待遇，当然是好事情了，可也要有地方出银子的，否则，开出来了空头支票，不能够兑现，也是白搭。
还是苏天成一锤定音，决定下来了这件事情。
渠清泽再次进入二堂的时候，神色是异常严肃的。
“大人，发放如此多的常例，是否想过，在周边会造成什么样的影响啊，应天府，包括南直隶，上元县和江宁县都是在南京城的，若是江宁县执行了这样的标准，上元县会怎么想啊，这等的待遇，远远超过应天府官吏的待遇了。”
渠清泽隐隐知道，苏天成能够想办法弄到银子的，所以说，他担心的事情，不是银子从哪里来，而是造成的影响。
“这件事情，我的确考虑过，可你要想想，江宁县要做这么多的事情，若是县衙的官吏，饭都吃不饱，不能够养家糊口了，他们怎么做事情，再说了，这开支的银两，是江宁县自行收上来的，没有依靠朝廷，而且每年还要按时上缴赋税，难道说其他人，还能够提出来什么意见吗，两权相害取其轻，不能够进行变革，就难以成事。”
“可如此做了，造成的影响，可能影响到江宁县的诸多事情啊。”
“不一定，常例银子的多少，你我是心里有数的，知县每年的常例银子，不会少于万两白银，至于说县丞、主薄、典史等等，也是几千两银子，下面的吏员，更是能够想到各种各样的办法，与其暗地里得到这些银子，不如拿到明面上来，这样公开化了，大家能够有什么话说，有人贪赃枉法了，查办起来，堂堂正正。”
渠清泽有些说不出话来了，有些暗地里的东西，大家都是知道的，但不会摆到桌面上来，苏天成这样做，岂不是将自己当做了标靶，被他人攻击吗。
不过苏天成惩治了周顺清，也不见有什么大事情，或许这件事情，也是能够应付过去的。
看着渠清泽皱着眉头离开，苏天成轻轻叹了一口气，既然想着做大事情，就必须要做出来一些变革，这样才可能有成效，按部就班的去发展，恐怕还没有来得及运作，大明已经轰然倒塌了。
第一百八十九章 前期准备
大地主和士绅的利益，就算是皇上也要维持的，他们是维持社会统治的基础，就算是几百年之后，那些发展的很好的资本主义社会，也是如此，社会总是由顶尖阶层的人来把握的，权力总是在少数人的手里，社会的发展，产生的不同效果，无非是个人的觉醒，对权力加强了监督，人民群众的话语权渐渐的多起来了。
苏天成做出来这些决定，包括查抄匡思明的府邸，都是经过了认真思考的，特别是下一步，从商业税上面做文章，更是需要营造良好的环境。
江宁县有大大小小两千多家商铺，全年的赋税，才一万三千两银子，其中盐课八千两，海关税四千两，真正的商税才一千两，这和没有赋税有什么区别啊，说起来是笑话了。
江宁县的情况，与其他地方，没有多大的区别，堂堂的京畿县江宁县，居然养活不了收税的人。这些负责收税的人，没有正式的编制，因为赋税太低，拿不到俸禄，无法养家糊口，只能是散伙，国家到了这个份上，难怪要灭亡了。
所有人的眼光，都集中到了田赋的上面，这是一种很奇怪的现象，与经济发展规律背道而驰的情况，真正赚钱的商业领域，受不到重视，却老是在农民的头上打主意。
从商税上面来突破，也是需要有着坚实的基础，做好充分的准备之后，才有可能动手的。简单的说，就是加强商品流通。扩大内需，让商贾能够赚到更多的银子，他们才会心甘情愿的缴纳赋税，否则，江宁县增加了商税，人家可以搬走，不再你这里做生意了。
前面商议的，给县衙官吏增加常例银子。就是一种明确的举措，大家有银子了，有了购买力，能够买下诸多的物品，商贾才有银子赚，才能够上缴更多的赋税。
县衙的官吏增加常例银子，可以促进消费。但这不是重点，最大的方面，还是要让老百姓富裕起来，他们的手里有银子了，参与了消费，江宁县就能够以火箭的速度。往前发展了。
商业流通需要平衡，一旦江宁县的商贸发展，进入了良性的轨道，迸发出来的巨大能量，会震惊整个的大明。当然，这需要时间。
宋思军来到县衙。
他已经是这里的常客了。匡思明被抄家之后，余下的十六户盐商，每家拿出来百万两的银子，几乎都是伤了元气，接下来的时间里面，赶忙做了几单的生意，才慢慢的复苏过来，不过现在做生意，有了很大的好处了，那就是少了诸多的骚扰，县衙也不过问了，包括军械方面的交易，这其实是最为赚钱的事情。
到了这个时候，宋思军已经明白了，知县大人的做法，明显是杀鸡儆猴。
匡思明遗留下来的市场，也让诸多的盐商尝到了甜头，特别是朵甘都司一带，盐价高的惊人，这一块，以前是匡思明独霸的。
总之一句话，按照目前的势头发展下去，短时间之内，盐商能够很快的恢复元气，比过去赚更多的银子，每年上缴县衙十万两的捐银，也不算什么了。
与苏天成接触的次数多了一些，宋思军的感受也不同了，他发现，苏天成是很爽快的人，更确切的说，是讲道理的人，而且熟悉商贾之事，每次和自己交谈的时候，都能够准确的分析其中的利弊，特别是建议自己到朵甘都司去交易的时候，顺带一些丝绸制品，让诸多的盐商，赚足了银子。
慢慢的，诸多的盐商也知道了，只要他们按照县衙的要求去做，绝不会有什么问题的，不必担心无事生非的局面。
“草民拜见大人。”
“宋老板，不要如此的客套了，我们都是老熟人了，今日找你来，是有事情求你的。”
“大人有何吩咐，草民尽心竭力去做。”
“还是老话题，这一次，要找你们盐商借银子，十六家盐商，每家盐商借给县衙一万两白银，一共是十六万两，县衙出具借据，按照月份，支付利息，腊月的时候归还，时间是两个月左右，这可能给你们增加了负担，可县衙也是没有办法啊。”
宋思军迅速琢磨了一下，每家一万两的白银，不是天大的难题，完全可以承受的，只是县衙借的银子，到底是借还是要啊。
“大人，这件事情，草民迅速去办理，明日就可以办妥的，这十六万两白银，就算是盐商捐给县衙的，万万不要利息的。”
“呵呵，宋老板，你还是不相信我啊，借的就是借的，肯定是要归还的，县衙最近要做很多的事情，急需开支白银，故而找到你们盐商了，人无信不立，这次县衙开具正式的借据，而且要盖上县衙的大印，写清楚事由。”
宋思军看着苏天成，感觉到不可思议，县衙开具借据，就算是不错了，而且还要盖上县衙的大印，那就是真的要归还了，须知盖着县衙大印的借据，就是明明白白的欠条了，如果县衙不归还，就是拿到京城去，也是有道理的。
“宋老板，上次说到的骏马的事宜，你可不要忘记了，腊月是生意最好的时候，你们下一次的交易，想办法购回骏马，县衙按照每匹骏马五十两银子的价格，全部收购，这可以令你们赚到不少的银子啊。”
“大人，草民不敢要这么高的价格，上次到朵甘都司去，接触了一下，那里的人，对丝绸非常有兴趣，愿意用骏马来交换，骏马的价格，其实不高的，待到草民回去核算之后，报出来价格，草民万万不敢赚县衙的银子。”
“宋老板，就是这个价格了，说起来县衙还占便宜了，县衙和你们盐商之间，也是做生意啊，一个愿买，一个愿卖，下一步，县衙还要找到你们，采购必要的军械，只是这样的事情，需要严格保密的。”
宋思军的身体摇晃了一下，差点以为自己听错了。
“宋老板，商贾之事，我们讨论很多了，做生意需要有市场，你的东西能够卖出去，才能够赚到银子，县衙需要的物品，一样是要购买的，原则上按照市场价格，只有你们赚钱了，才能够上缴赋税，或者说给县衙捐银子啊，若是县衙总是想着盘剥你们，你们山穷水尽了，县衙也就没有任何的收入来源了，这杀鸡取卵的事情，我可不会做啊。”
“大人高瞻远瞩，草民佩服之极，十六万银子，明日就可以备齐，至于说骏马的事宜，明日交易队伍就出发了，预计正月回到江宁县的，若是大人急需骏马，草民可要求部分盐丁，腊月回到江宁县的。”
“这就没有必要了，你们安心做生意，什么时候回来，县衙什么时候和你们做交易。”
说完正事，苏天成慢慢开口，说到盐丁的事情了。
“宋老板，巡检司的两千盐丁，已经成为正式的军士了，一应的开销，就应该是县衙负责了，从下个月开始，你不需要给他们支付报酬了，以前你出了银子，县衙记住了，我也记住了。”
宋思军回去之后，迅速召集了盐商。
县衙借银子的事情，大家也是有着疑虑的，到底是借还是要，谁都不敢保证，虽然说知县大人说了，县衙开具借据。
宋思军说知县大人在借据上加盖县衙的大印，所有人都吃惊了，这就是明确的借据了，肯定是要归还的，县衙盖上了大印，表示是官府的行为，若是有谁敢于赖账，只要手持借据，到应天府去告状，知县都是吃不了兜着走的，严重的情况下，知县甚至会掉乌纱帽的。
大家的意见，坚决不要利息，不过是两个月不到的时间，腊月就要归还的，若是要了利息，今后说�