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不过苏天成知道，机会成熟的时候，他是会推行这样的认识的，也只有这样。让老百姓来评价官吏，甚至一定程度上决定官吏的仕途了。恐怕各级的官吏，才能够真正从思想深处，认识到必须为老百姓办事的。
陕西的情况，稍微稳定一些了，苏天成想到了自己的表态。
流寇逃窜到四川去了，根据暗线得来的情况，流寇的发展很是不错，闯王李自成确实有本事，不仅很好的整合了流寇诸多的头目，而且制定了严格的纪律，在四川的龙安府、保宁府、夔州府和潼川州等地方，如火如荼的发展起来了。
四川总兵官秦良玉，多次率军围剿，无奈流寇经过整合之后，战斗力大为增强，而且得到了不少老百姓的拥护，明朝军队遭遇了几次的失败，为此四省总督鹿善继还遭遇到朝廷的训斥，也曾经集合军队，进行大规模的围剿，没有什么成效。
根据暗线的禀报，流寇的人数，重新超过十万了，这些军士，大都经历过了战斗，远不是以前在陕西时候的战斗力了。
四川的实际情况是，官军无力完全剿灭流寇，和流寇形成了对峙的局面，零星的战斗时有发生。
潜伏在流寇内部的暗线，分析出来的情况是，李自成很是谨慎，一直都在集聚力量，到了一定的时候，他们很有可能在四川开始大规模的进攻，甚至直接占领重庆府，与朝廷对抗，四川历来被称为天府之国，这里的地形复杂，三国时期，蜀国依靠这里的地形，延续多年，险些成就了霸业，李白的《蜀道难》表明了这里易守难攻的局面：蜀道之难，难于上青天。
快一年的时间过去了，如果任由流寇在四川发展，一旦真正形成气候了，将是明朝的最大隐患了。
苏天成的注意力，慢慢转到流寇身上了，北边暂时没有大的战事，孙承宗出任内阁首辅，第一件事情就是加强了北边的军事部署力量，在拨付军饷方面，向山海关、大同一带倾斜了，后金得知孙承宗出任了内阁首辅，加强了山宁锦防线之后，也变得老实了很多，以前经常出动的满洲八旗，很长时间没有见到踪迹了。
至于说榆林、宁夏一带，满洲八旗更是不敢涉足，这里有江宁营和明朝新军，战斗力都是异常强悍的，到这里来骚扰，就是自找苦吃。
孙承宗写了三份信函，委婉的提到了两件事情，第一件事情就是关于剿灭流寇的事宜，言鹿善继和秦良玉等人，感觉到很是吃力，四川的局势，慢慢变得不稳定，很有可能成为第二个陕西，第二件事情说到了北边的后金，虽然后金一段时间没有进攻，但他们加紧在锦州宁远一带的建设，明朝在山宁锦一带，也就是控制着几座孤城，其余的大部分土地，都被后金实际控制，特别是失去旅顺港口之后，明朝受到了很大的限制，没有能力扩张，能够守住山宁锦几个据点，就很不错了。
山海关一带的边军，实际战斗力，确实比不上满洲八旗，这是实际情况，在北边一带，流传着一句话语：女真不满万，满万不可敌，女真也就是指的后金的满洲八旗。如果说边军和满洲八旗展开野战，战败的可能性在九成以上，多年以来，明朝依靠的是人数上面的优势，据守城池，才能够抵挡满洲八旗的进攻。
苏天成知道，孙承宗开始着急了。
他也知道，想着完全建设好陕西，慢慢来剿灭流寇，这种可能性是没有的，孙承宗不能够等，皇上更是不能够等，陕西组件了新军，显示出来了战斗力，宁夏、榆林等边关地带，没有太大的担忧了，这个时候，江宁营继续守在陕西，似乎有些多余了。
再说了，剿灭了流寇之后，江宁营还有一个更加重要的任务，那就是直接面对满洲八旗，开始硬碰硬，若是不能够剿灭满洲八旗，不能够打垮后金的政权，江宁营得不到安生。
孙承宗在信函里面，透露出来一个非常重要的信息。
皇上准备物色蓟辽督师人选了，而且这个人选，很有可能就是苏天成。
这其实就是皇上的态度，想着江宁营能够今早的剿灭盘踞四川的流寇，接着开拔到辽东去。
蓟辽督师可不是随便哪个都能够担任的，主政辽东事务的，一般情况下都是辽东经略，皇上轻易不会任命蓟辽督师的。六部的尚书，或者是左右都御使，接受朝廷派遣，到辽东主持大局，任命为辽东经略，内阁辅臣，派遣到辽东去主持大局的，才能够被任命为蓟辽督师。
两者的权限也是不一样的，虽说都是为了抗击后金，保卫北京城。
辽东经略主要为了辽东的战事所设的职位，可调动山海关、宁远、锦州一带的兵力，危急时刻可以调动北直隶部分卫所军队。蓟辽督师全称是督师蓟州、辽东、天津、登州、莱州地区的军事防务，触角伸到了北直隶和山东等地，权力大很多。
蓟辽督师上任之时，手持尚方宝剑，这是铁定的规矩，辽东经略就不一定了，特殊情况下，皇上才会赐予尚方宝剑的。
孙承宗在信函里面透露出来这样的消息，绝非一般。
按照苏天成的资历，没有人相信能够出任蓟辽督师的，不过皇上在用人方面，对于自己信任的人，还是舍得给予官职的，不管你是年纪很大了，还是年轻人。
皇上有了这样的心思，说明内心的想法已经很是急切。
大明朝总算是在慢慢摆脱前些年的困窘局面，出现了一些好转了，这个时候，皇上内心的雄心，一定是高度开始膨胀了，剿灭流寇，继而灭掉后金，就成为了当务之急了。
苏天成不能够顶着干，继续以陕西需要好几年建设的原因，来忽略皇上和孙承宗的建议。
要知道，朱由检在这方面，实实在在吃过亏，当年特别信任袁崇焕，直接任命袁崇焕为蓟辽督师，结果毛文龙被杀，满洲八旗长驱直入，攻到了北京城下，大明王朝差点因此覆灭，当时的袁崇焕，拍着胸脯想朱由检保证，多少年之内剿灭后金，结果恰恰相反，后金越来越强壮，大明越来越不堪一击了。
苏天成也在朝廷拍胸脯了，虽然没有提到剿灭后金的事情，但剿灭流寇的事宜，是保证过的，虽然还有一年时间，但目前陕西稳定下来了，自己就找不到拖延的理由了。
苏天成有些苦恼，继续给他一些时间，他能够保证，将陕西建设得更好，江宁营更加的骁勇善战，这么长时间以来，他暗地里命令江宁营，从安宁堡和靖边一带，进入到河套地区，在茫茫草原和沙漠之中练兵，锻炼江宁营的将士，取得了显著的效果。
可惜他可能没有多少时间了。
第五百五十七章 稳定性之重要
“苏大人，本官再次来到陕西，沿途看见的景象，大为不同啊，记得上次来的时候，偶尔还能够看见一些流民，可这一次，完全见不到啊，本官还听说了，从蒙古部落、四川、山西、北直隶和山东一带，都有不少的流民涌入到陕西了，想不到陕西都能够妥善安置，这可真的是不简单啊。”
“大人夸奖了，做到这些事情，其实都是府州县的官吏努力的结果，就说这汉中府、凤翔府和延安府，这一次可是尽了最大努力，甚至让官吏少拿一些俸禄，也是想方设法的安置诸多的流民，下官还准备想朝廷奏报的，大人代表皇上和朝廷，专程到陕西来，这是对陕西诸多官吏的爱护和肯定啊。”
“苏大人可真会说话，本官这次到陕西来，主要还是学习的，想着陕西发生了这么大的变化，前后不过一年时间，哦，还不到一年时间，真的是奇迹啊，本官回去之后，一定要向朝廷奏报的。”
苏天成陪着杨嗣昌，在咸阳城郊巡视。
杨嗣昌再次来到陕西省，显然是奉旨而来的，至于具体是什么事情，苏天成暂时还不知道，不过杨嗣昌是兵部尚书，自己又接到了孙承宗写来的信函，看来这次杨嗣昌到陕西来，可能与剿灭流寇有关系的。
杨嗣昌到陕西来，很是突然，事先没有通知，一直到进入陕西境内，苏天成才得到府州县的奏报。奇怪的是，朝廷也没有旨意和邸报。这就很不寻常了，按照他的理解，皇上不想透露出来这个消息。
杨嗣昌到了陕西之后，提出来的要求也很是明确，要求苏天成陪着他，重点到宁夏卫、榆林卫以及延安府、凤翔府、汉中府、平凉府等地方去看看，兵部尚书到陕西来，很容易令人联想到江宁营。偏偏杨嗣昌根本就没有看江宁营的情况，到了宁夏卫和榆林卫之后，倒是去看了看新军的情况，杨嗣昌还提出来了建议，说是皇上已经在考虑，是不是在宁夏卫和榆林卫设置衙门，改变以前的状态。设置宁夏府和榆林府，不过要做出来这样的改变，还是需要蒙古部落彻底安稳之后，此外就是新军还是要改名，和江宁营的建制一样，是否改为榆林营。意思也是很明确，专门负责守卫边关。
苏天成毫不犹豫的支持这样的称呼，当初称之为新军，苏天成就感觉到不是很舒服，这里面含有格外对待的意思。说的好听一些，新军和大明的卫所是不同的。新设立的军队，说的不好听一些，这支军队或许还没有得到满朝文武大臣的认可，如果改名为榆林营了，和江宁营的建制完全相同，那就是另外一支骁勇善战的军队了。
新军都指挥使卢象升也完全赞同这样的称呼，简单明了，名字就代表了职责，榆林多年来都是属于边关的，这样的称呼，一眼看上去，就知道是过去的边军。
杨嗣昌代表朝廷到陕西来，肯定是有事情的，绝不会是简单看看，要是这样，那也没有必要派兵部尚书来了，每年都有大批的巡按御史，代表朝廷到各地巡按。
杨嗣昌一直都注意陕西的民生事宜，引起了苏天成的注意，兵部尚书关心这些事情干什么，这是不是越界了，要知道在朝廷里面，六部的分工是非常明确的，民生的事情，属于户部和工部，其余是不得随意插手的，如果真的要掌握陕西民生的情况，那也是户部尚书和工部尚书关心的事情。
回到咸阳之后，杨嗣昌又专门在咸阳城看了两天，接下来苏天成才陪着在咸阳城郊看看情况，因为互市的影响，咸阳城的商贾大量增加，互市的暴利，吸引了数不清的商贾，这些商贾，绝大部分都在咸阳设立了商铺，或者是购置了房屋，商人逐利，他们非常明白，没有官府的支持，不要想着能够好好的做生意，说不定哪一天，官府说你有问题，查封了你的商铺，没收了你的资产，你还没有地方去讲道理，所以说，在咸阳城有店铺，或者是有房产，依托这里为据点，搞好和官吏之间的关系。
因为商贾的大量聚集，咸阳城的面貌完全改变了，城池内拥挤不下，就朝着城郊的方向发展，城郊的土地也开始值钱了，不少的山庄在很短时间之内修建起来，也出现了一些店铺。
加上巡抚衙门支持这样的行为，所以修建房屋的步伐就更快了。
杨嗣昌看见了咸阳城的变化，赞叹不已。
在咸阳城郊巡视的时候，杨嗣昌只要苏天成陪同。
苏天成也知道，杨嗣昌肯定是有重要的话语要说，只是为什么会采取这样的方式，不是在巡抚衙门交谈，这里面的原因，他也不知道。
“苏大人，这些天看到了不少，本官觉得，陕西的发展很不错，记得苏大人当初在养心殿的时候，承诺两年时间，能够建设好陕西，如今看来，用不了那么长的时间啊。”
“这个，下官以为，还是需要一些时间的，陕西遭遇了多年的战乱，百姓穷困潦倒，几乎是一无所有，这沿途�