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朱棣一滞，然后没好气地说道：“世间哪有万全之策？既要照顾好烈士的身后之事，又要顾虑到朝廷的财政负担……”见杨荣似乎还想要说什么，朱棣不耐烦地摆摆手。
“好了，就这么说定了。纪纲，刚才你说有要紧事，到底是什么事？”（）
第十章 烈属待遇（下）
皇上，”纪纲吃吃艾艾地说道：“您上次让我查办海事，结果已经出来了。”
朱~大奇。既然交待的事情已经办好了，纪纲怎么是这么一副表情？
“既然查出事情真相了，你怎么是这么一副表情？难道漂没一事有锦衣卫在里面捣鬼？”
“没有！”声音大得连纪纲自己都吓了一跳，他赶紧又将声量放低。“只是，这件事却并非锦衣卫查出来的……是监察部。”
“监察部只那么几个人，他们怎么能够抢在锦衣卫之前把这件事查出来？”
“臣无能，”纪纲又羞又愧。“锦衣卫只顾着盯紧官员了。可监察部那边却另辟蹊径，通过普通的船员查明了真相。”
朱棣又好气又好笑。
此事对于纪纲来说很难堪，对于朱棣来说却无所谓。不过，这也从侧面证明了让猎狗保持饥饿状态，那么猎狗在捕食猎物时便更充满了主观能动性。
“好了，你说说看，海运的漂没那么大，到底是什么原因？”
纪纲面色沉重地说道：“漂没的原因可大致分为两类：意外事故和人为损毁。”
“虽说海船只是沿岸航行，但木船航行时间一长就会结构松弛，板木腐朽。一遇上较大的风浪，便有可能沉没。”
对于这种漂没朱~还是能够理解的。哪怕是新造的海船，如果不幸遇上海上极为恶劣的风气，同样有沉没的可能。但人为损毁又是怎么说？把船毁坏有什么好处？难道说船员觉得出海太辛苦太危险，所以就把船毁坏掉逃避任务？
见朱棣紧紧地盯着自己，纪纲只觉得心头的压力越来越大，于是垂头说道：“人为原因大多是运军故意损毁。运军常常会为了贪污所运输的粮食便妄称水火，为了掩盖他们的罪行，甚至有凿船自沉者。”
朱~面色一沉，正待说话，可纪纲却低着头没有看见，继续自顾自地说道：“……盗卖丢毁漕船的现象也屡见不鲜，有奸诈小人发现北方楠板价格昂贵，便将船只拆卸变卖——尽管根据规定，运粮船沉没也会有所处罚，但哪怕是缴纳罚金抵偿也仍然能够获得厚利。也有连船带货全部变卖，然后谎称漂没者。”
朱~皱着眉，起身在缓缓踱步。
杨荣见朱~一脸阴沉，忙道：“皇上龙体为重，千万不可为此生气而伤了龙体。那些粗鄙小民的鬼伎俩匪夷所思，真真令人可叹。君子可欺以方，拿这些小人还真是没办法。”
“拿这些小人没办法吗？”朱棣脸上带着冷冷地微笑，幽幽地说道：“只怕未必。若是规定损失的船粮照价偿还……”
说到这里，朱棣突然倏地站住了脚，又无奈地摇了摇头。
如果确实是因为意外事故，船员的生命须臾归之鱼腹不说，若是侥幸获救之后还需要赔偿巨额损失，那也太不合情理了。所以说，对于路途上损耗的船只粮食要求船员赔付根本就行不通。如果真的实施这种暴政，结果用脚趾头都想得想得出来：最开始一段时间，遭遇意外地船员大约首先想到的便是逃亡。之后，就会有不堪忍受的船员干脆驾着船在海上做海盗。
可是如果不照价赔偿，有了足够地利益驱动，胆大的船主只怕受不了“谎称漂没，将船粮卖掉”的诱惑。
国有资产的管理还真是个难题啊！
见朱棣皱眉不展，杨荣试探着建议道：“针对单独地船只，或有冤枉的。好在运粮船队并非单独行动，而是组成船队共同行动，因此不如规定总押官缺船五只以上降一级，十只以上降二级；分押官各照所押船只如至五只、十只以上者一体参降。事关切身利益，总押官和分押官肯定会盯紧每一条船，制止船长船只勾结起来将船只拆卸变卖……”
听到这里，朱~突然灵光一闪，向纪纲问道：“你说监察部是通过普通的船员查明了真相，他们是怎么弄的？”
纪纲道：“监察部在市场上部下暗哨，当发现船员盗卖木材、食粮等物时便当场捉拿。被捉住现行的船员撑不住刑讯，结果便所知的其他人的类似罪行也招供了。之后监察部顺藤摸瓜，抓得人越来越多……到现在还在追查。”
朱棣不解地问道：“朕颁布了首告无罪制度，一只船不可能只由一名船员操控，无论是盗卖粮食还是将船只拆卸变卖都必须是集体犯罪。船员之中难道没有出首的？”
见纪纲摇头，朱棣不禁自言自语道：“这是怎么回事？难道船员相互之间特别友爱不成？”
沉默片刻，杨荣道：“臣或许知道原因。”
“哦，你说。”
“之前规定这种事的处罚是将赃款追还入官。
按照首告无罪制度，其首告者可得一半赃款。然而事后首告者却会遭受其他人地报复。在茫茫大海上航行，如果‘失足落水’，查都没法查。”
朱棣咬着牙说道：“原来是朕没有考虑周详。看来刑法不严峻一点，那也难得防微杜渐。也罢，就规定凡涉及朝廷的财物，其案值超过一百贯者，除首告者之外，其余人等一率充边贬为罪奴。如此一来，那些罪犯即便想报复也没机会了……嗯，再加一条。如果首告者不愿继续在原来的工作，可以给他调换岗位，也可以任由他移民什么的。”
在杨荣和纪纲按照惯例一阵歌功颂德之后，朱~突然想到一个问题。
“咦，纪纲你说有紧急情况需要通报，这种事有什么紧急的？”
“据微臣查知，监察部在侦破此案后，准备弹劾平江伯陈，告他玩忽职守。”
平江伯陈在靖难之役时投降明成祖，使之顺利渡江。这个功劳算是比较大的。如果陈不投降，靖难之役还不知道要打到什么时候呢——说不定最后朱棣不仅当不成皇帝，反而会被建文皇帝捉起来圈禁。因此，朱~对陈还是比较信任的。
朱棣微微点头。“那好，纪纲你去通知陈一声，告诉他赶紧上谢罪折子——若等到监察部弹劾他，朕也难以包容他了。”
见朱棣没有别的话，纪纲便施礼却步，跟着一名宦官退了出去。
杨荣不知道自己是不是也应该离开，不安地挪动了一下身子。正犹豫着，却听见朱~对他说道：“刚才你说烈属的待遇标准会不会太低
想了一下。于朕呢，将士们在战场上博命拼杀，朕。烈士遗下的孤儿寡母穿不暖吃不饱。”
“朕给你算一笔帐。一名小旗地职务收入为一年二十四石。若这名小旗一家五口，除该小旗外均无劳动能力，那么这个家庭也只能勉强温饱而已。该小旗成为烈士后，每名烈属由一户人家的两成收入供养，即便没有劳动能力，却也至少可以保证温饱。”
“但这只是一个基数。总旗、百户地职务收入一年分别为六十石、一百二十石。若总旗、百户成为烈士，则其烈属分别享受两户、四户人家地供养。更高职务地将士牺牲后，其烈属享受的供养标准也相应提高。”
“而且，烈士生前所立战功也可折算进烈属地供养标准之中。铁质、铜质、银质、金质勋章分别可折算成一户、两户、四户、八户人家供养。”
“这样算下来，即便只是小旗甚至是普通的军士在战场上牺牲，假设他参加过三次战役，受过两次伤，杀过一个敌人，那便一共可获得三枚铁质勋章。因此，该烈士地烈属便能够享受四户人家的供养。这种生活标准已经相当于普通农民的四倍以上了。也就是说，只要将士们在战场上为社稷做了足够地贡献，那么他的身后名祖宗荣子孙贵便都不愁了。”
趁着朱棣喝茶的间隙，杨荣组织了一下措辞，满面恭敬地说道：“假设烈属之中有的人有劳动能力，而有地人却没有劳动能力。比如说某位烈士的父母刚刚四十出头，尚能进行田间劳作。而烈士遗孤却符合去安南享受供养的条件。这种情况下，令祖孙分离似有不妥。”
朱棣略一思索便道：“烈士父母迟早会因年老而失去劳动能力，如果愿意，那便随孙子一同去烈属采邑吧。到烈属采邑之后免费分一块田供其耕种，免去全部赋税。待年老失去劳动能力后，则收回那块田地，正式享受接受供养的烈属待遇。”
“若烈士父母不愿去烈属采邑……”朱棣顿了顿，说道：“这样好了，朕会办一所烈属学校，烈士的儿女均可免费入读，享受縻膳生员（注１）的待遇，直到成年为止。”
烈士遗孤要不要也进行斯巴达式的教育呢？朱棣皱着眉思索着，终于还是摇了摇头。烈士已经为国家献出了生命，还要人家奉献子孙，那也太邪恶了。
“皇上这真是仁者之言！”杨荣笑着说道：“若烈士遗孤均可入校读书且享受縻膳生员的待遇，将士用命自不用说。臣只怕将士们上了战场后，哪里危险就朝哪里冲，那也是个麻烦。”
朱棣听得出杨荣这是拐弯抹角地拍自己的马屁，于是不禁一乐。谁料到杨荣却又话题一转，说道：“但，臣却尚有一个虑。百姓不是迫不得已谁也不愿背井离乡。若是烈士死后，烈属因无劳动能力而被迫移居他乡，臣唯恐伤皇上尧舜爱民之心……”
朱~也知道这个时代背井离乡不是什么好事。心肠较软地皇帝甚至不忍强迫拖欠赋税者移民，朱棣虽说冷血，但也不至于认为让烈属移民是理所当然的事情。
可是，不这样处理又该怎么处理呢？
“朕也不怕晦气，直接先说清楚。”
“由于战争的不可预测性，说不定什么时候一个大败仗就会产生数万甚至更多的烈士——即便不打大败仗，但只要连续打起几损失较大的仗，产生的烈士就不在少数。而每产生一名烈士都会随之产生数名烈属。朕确实是想让烈属能够过上较好的生活，以便烈士在九泉之下能够瞑目。但如果直接由朝廷负担供养烈属的资金，只怕会拖垮财政。”朱~不高兴地质问道：“依你之见，应该如何解决此事？”
见皇上将这个难题抛给自己，杨荣也是头疼。
想了一会儿，杨荣陪笑道：“可不可以这样处理？烈属并不移民去那烈属采邑生活，而是将烈属采邑交给专人代管。反正在皇上的大力扶持下，如今邮政系统已经很发达了。将来陈天平成为安南国王后，在安南依葫芦画瓢同样建设一套邮政系统，并且并入大明本土的邮政系统。如果一来，烈属采邑地代管者只需每年将其采邑收入邮寄给各个烈属便可以了。”
朱棣默默地想了想。
这倒是个不错的主意。但是烈属采邑交给谁代管呢？
历史上明朝地皇庄最初是由皇上指派太监去管理，但那样的管理者或者贪污，或者凭借特殊身份欺压附近百姓，惹出一大堆事情，最后不得不改为地方官员代管。所以说，直接插手派人管理必定吃力不讨好，朱棣自然不肯自找麻烦。
为了不过分刺激安南人，朱棣暂时不打算直接将安南改为交趾布政使司。如此一来，将烈属采邑交给地方官员代管似乎也就行不通了。
难道说交给军队管理？可军队经商却是大忌。削弱军队地战斗力不说，将领一旦�