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明朝中央政权直辖，因此又对这些地区采取了与内地相同的黄册制度来办理。官府把这些地区百姓的姓名、年龄和籍贯，记载到簿册，并按这些资料，制成证件，由人丁持有，以备官府查核。若发现某人的证件与簿册所载不符，便贬为奴隶。
为了方便管理，明朝将安南境内的直辖区域统一归属于升龙城管理，将之称为升龙特别行政区，其最高行政长官称之为总督。升龙特别行政区内共计一府五县，升龙府境内设一升龙卫，另外五县则分别设立一个千户所。
升龙特别行政区之上没有省级机构，而是直接归中央管理。簿册编制完毕后，即抄成一式三份，一份黄色封面的交到中央户部，其余两份封面为青色，分别交给总督府及各港保存。每十年更新田丁的数目。
除去升龙特别行政区外，从法理上讲，安南其他的区域则由包括陈天平在内的有邑贵族自行管理。不过，朱棣却模仿了欧洲地模式，通过宗教手段来影响封建采邑制度下的百姓。
现在是永乐五年，不信仰国教的无信者需缴纳信仰税一贯。对于社会最底层的百姓来说，一贯已经是很大一笔钱了。在经济压力下，底层百姓毫无问会非常乐意信仰国教。在安南，这种事自然是特事特办。第一步自然是规定设立各种符合国教教义的神坛寺，依时进行拜祭。
由于国教的核心基础是祖先崇拜，想要成为信徒说难也难说易也易——只要信仰一个中国古代传说中的神灵或是古代的名人既可。对于这一点，安南人倒是不存在文化上地疏离感——比如说安南胡朝的缔造者胡一元便自称是帝舜的后裔。
佛教对安南的影响较大，但安南人同样也有着深厚的祖先崇拜的基础。也就是说，只要某甲声称自己的祖先是某某名人，那么此人便可算作是信徒，于是可以免交每年至少一贯的信仰税。
当然，这种情况也不是没有限制地。比如说不能随便自称是帝舜的后裔；不能自称是前朝某位皇帝的后裔；该先祖必须是中国人——这条规定的限制在于：先祖要么生活在先秦至唐朝之间那段安南尚未独立的时期，要么就是安南独立时期从中国内地迁移过去地。
朱棣并不认为“必须先祖是名人才能免除信仰税”的规定太过严苛，因为假造族谱这种事情很容易，而且他也根本没打算严格审查族谱的真假。
只要安南人认一位先秦至唐朝期间的名人为先祖，或者说认一位内地的名人为先祖，管他是否属实呢？谎话重复一百遍就会成为真话。而祭祀先祖是每年都需要做的事情。当安南人每年祭祀时都将某位中国名人当成自己的祖先来崇拜，在这种长期的自我暗示下，将来他们便会自然而然地认为自己确实是此人的子孙后代——既然大家都是中国人地后代，那么独立思想就会逐渐消失吧？
除了信仰税这个手段外，朱棣还在安南建立了若干烈士陵园。凡是在安南战争中为明军作战而牺牲的战士均可入内得到妥善安葬。而且，其烈士家属无论是帝国本土人还是安南人，均可享受相应的烈属待遇—当然，两者的烈属待遇之间还是有差别的。支持这种差别的理论基础并非什么本土人与安南人的区别，而是前者是正规军，后者却并非正规军。
升龙特别行政区的一府五县一共设立了一个卫和五个千户卫，在这些卫所中，帝国本土人只担任小旗以上的职务，而小旗以下的职务则由安南本地人充任。在加入了卫所之后，那些安南人便同样成了大明地正规官兵，将来所能享受的待遇与本土人没有丝毫差别。
在宗教手段外，朱棣还采取了另外几种措施。
首先便是在安南开设学校，派遗国子监地学生前去教授官话和儒学。在交址人的学习课程方面，明廷把中国儒家典籍中地《四书五经》、《性理大全》等书颁发给各州县的学校，供安南学子们学习。而且，朱棣更是制定了岁贡生进入国子监地措施。尽管除了升龙特别行政区外，安南其他地方都交给有邑贵族统治，但地理上的府、州、县的划分并未取消。朱~规定：府学每年一名入选，州学每三年两名入选，县学每两年一名入选。其岁贡生的选择则由府学、州学、县学的教谕负责，安排生员在入选后第二年的农历正月一日进京朝觐。至于入选为岁贡生进入国子监的条件，则是“不拘入学年月浅深，择有学行者”。
同时，朱棣还访求在儒学、医术等各个方面有才能的安南人，量才使用并委以官职。在这个方面，胡元澄自然是代表性的人物。
在衣冠服饰方面
第十五章 泼天大志
永乐大帝第十五章泼天大志
真的是皆大欢喜了吗？”
朱棣嘴角着一丝味不明的微。缓缓摇头。“只怕未必吧？”
杨荣见朱棣似乎并不怎么高兴。忙说道：“债券和股票都兑现了。百姓的了实利；陈天平裴伯恢复安南陈朝的愿望的到了实现；当初助为虐与胡一元胡汉苍为伍的安南人只要及时投降。不仅没有到惩罚。反而摇身一变成为了拥有实权的有邑贵族；将士们轻轻松松打赢了这一仗。却又的到了不菲的奖励……”
“问题就出在这一赢的太轻松了。”朱棣打断荣的话。你想啊。这一仗赢这么松。战后那么多人都的了好处……这种好事。谁不想多来几次？”
杨荣瞥了一眼朱棣。他似笑非笑的说道：“郑和下西洋后。与大明建交的的国家更多了。比如苏占城缅西洋琐里爪哇泥三佛齐罗真腊古里柯枝甘巴里满剌加锡兰山木骨都束溜山不剌哇阿丹苏门答剌麻木剌撒忽鲁斯柯枝南巫里沙湾泥彭亨……然而这么多小国。却仅有苏禄自愿加入了大明的有邑贵族体系。”
朱棣顿了顿。象想起了什么好的事情呵呵笑了起来。“就连那苏禄加入大明的有邑贵族体系也未必能够说是自愿……你还记那年苏禄入贡时。上表请以苏禄国土的丁户编入中国版籍的情况吗？”
“记的。”杨荣此也嘴角含笑。“当时微臣真是吓了一大跳。之前与苏禄并没有太的来往只知苏国内分为王西王峒王三家王侯。以东王为尊那年苏东王。西王峒王领家眷一行三百余人前往中国礼部一直以为苏是前来入贡的。谁料到在大殿上。苏禄东王竟然表示要求举国并入大明。而所谓的贡物便是苏禄国的土的以及丁户。当时大殿之上群臣或疑惑或惊喜。无能保持常态。唯有皇上镇定自若。”
被杨荣不轻不重的了一下马屁。朱棣愉快的摇头。“朕当时其实也吓了一跳。”
朱棣慢慢忆着。在他的记忆中苏请求将国土丁户编入国在历史上确实有其事。但这件事却是发生在乾隆年间。而且乾隆拒绝了这好事。
当时棣也不知道这个事件为什么会提前发生。于是在大殿上只是不动声色的说“朕知道了”。事后却命令东此事详加调查。
不查不知道。一查吓一跳。来。之前苏国在滩边救了一位遭难的大明人。而那人竟然自称是大明使者只因遭遇海难而丢失了证明身份的使节。苏东王一听说是大明的使节。自然不敢怠慢。于是赶紧询问此人来意。那人便说是了大明皇帝的旨意。来说服苏国王向大明臣服。进献国土。除此之外此人还向苏索要了一艘船以及大量财物。然后返回了大明。等“大明使者”离开后。苏禄三王便对此事一本正经的论了一番。不知道是心慕中原繁华还是惧怕大明的强大。总之最后苏三王达成了将国土进献给大明的共识。
事情的来龙去后。朱棣便顺水推舟答应了苏禄东王的要求。只是考虑到苏国的特情况因此只是将苏人当成熟蕃对待。在苏建了一个府并派遣流官过去之余。却仍然将苏禄三王分别册封为土知州有邑贵族。配合大明的流官对苏禄进行管理。
杨荣还是第一次听说苏禄自请并入大明的内情。不禁讶然道：“那冒充大明使节之人后来到大明了？冒充国家使节是为死罪。但促使苏并入大明却是大功。不知皇上是怎处理此人的？”
“还谈不上怎么处此人。”朱棣笑着说道：“苏的造船技术很低。那人从苏骗的只是一艘不大的渔船。勉强航行回到大明已是老天保佑了。不过那人还从还的了大量的财物返回广州将便将船和财物都卖掉了然后换了一艘够远航的船便…次出海了。”
“又出海了？”杨荣先是惊讶。然后恍然。“他大约是自知犯下了滔天大罪所以逃遁了。”
“……也未必。其实那人你也认识。”
“微臣认识此人？”杨荣的嘴巴张大的能够塞进一只拳头。然而杨荣毕竟记忆力惊人。仔细回忆片刻后。他试探着问道：“难道是那个周煜？就是那个说是要往最南方去才能逃过一劫的周煜。”
“不错。正是此人！”朱棣的语气中略微带着一丝羡慕和感叹。杨荣的记忆力和心思之灵动。若朱棣是不皇帝。那真是和他比都没法比的——人比人真是的死啊！
“即便没有犯下冒使节之罪。大约周煜也会想方设法往南边去……”朱棣悠然叹了口气。“已经年多的时间没煜的消息了。也不知道他现在究竟在哪里。这么长时间。已经足够发现澳州了……难道他真的往南极去了？”
“如果周煜回国。朕也不让他去。就派他却说服周边的小国。朕派的正式使甚至没能说服边的小国酋长们并入大明的有邑贵族
而周煜那个冒充的家伙反倒凭着三寸不烂之舌成功是人比人死。货比货的扔啊。”
对于朱棣的自言自语。杨荣也不好说什么。一阵沉默后。朱棣却主动回到了刚才的正题。
“刚才朕说过了。安南战争赢的实在太过轻松。且战争红利却又不菲。人的贪欲难道是有止境的吗？百姓难道不希望继续购买那种债券和股票？将士们难道不希望多有立功的机会？就算是刚刚加入大明有邑贵族体系的安南人。道就不希望借着八十万大军正驻守安南的机会与宿敌占城彻底解决历上的恩怨？”
“朕派了使者向周边小国传达让他加入大明有邑贵族体系的要求可是应者廖廖。可见。很多事光用嘴巴说还是不够的。所以朕已经给张辅送去了一份密旨。让他随机应便。安南周边的缅甸暹罗万象占城等国不肯加入大明有邑贵族体系那便是拂了朕的面子！其实即便不下达旨令。可张辅身为征夷将军。将在外君令有所不受。八十万大军外加安南的军队手。又怎么会无动于衷呢？作臣子的。总要从全局全盘着眼着手才跟上朕的庙筹运！”
“毕竟八十万大军征安南。耗费了多少钱粮精神！在安南又没打什么恶战。若是占城等国说不加入有邑贵族体系就不加入。而张辅就这么率领着大军回。国人会怎么看张辅？慢道是占城。就连天下人也要小看他们那支“兵”。更会小瞧朕！”
“在缅甸暹罗占；万象这四个国家中。占城与安南宿怨极深。所以朕敢断定张辅接下来肯定会派信使给占城。强令对方立加入大明有邑贵族体系若对方不答应。张辅必定先斩后奏。率军杀入占城。”
杨荣凝神听朱棣自言自语。又似在向自己讲述的话抚膝叹道：“微臣明白了。八十万大军一仗打下来。战死者尚且不足两千。加上染疫而死的战士也不足三千。整战争结束。远征大军连死带伤也不过一万出头。这么一支