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五十年，至少要有个雏形，要有宪法性的文件，要有限制封建君权的条文，要形成集体决策的机制。这是朱永兴给自己定下的时间表，很紧，很紧。但他也有一个相当有利的条件，那便是在不昏头的情况下，这样的改革将由他推动，且将是他心甘情愿的。
而英国的议会制，几经反复，几经斗争，英王是千方百计地加以破坏，是搅尽脑汁要收回自己的无上权力。在这种曲折的进程中，有流血，有牺牲，有战争，有阴谋诡计。总之是耗费了大量的时间。
至于贵族议会这个阶段，在中国是不大可能存在的，也没必要存在。平民呢，在战争中壮大起来的商人集团，传统的士绅阶层，退役的功勋军人。工厂主，都可以算上。农民嘛，因为知识水平的限制，恐怕会是最后一个步入议会的社会阶层。
不要求一开始便尽善尽美，这本来就应该是一个长期而不断改进的过程。朱永兴也不会一开始便放开过多的权力，并不是他舍不得，而是没有人会做得比他更好。
自信，穿越者的特有品质。别说是现在的朱永兴了，哪怕是穿越成一个乞丐。也定要改天换地，得谁踩谁，美女成群……
“任何大明公民，如未经国法裁定，皆不得被监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放或者加以任何其他损害……”
法治国家的第一步吗？朱永兴仔细审看良久，缓缓拿起玉玺，郑重地盖了下去。
总理处的主管查如龙张了张嘴，略有些无奈地苦笑了一下。躬身恭敬万分地接过了这旨诏书。
十三世纪的英国法学先驱布莱克顿在大宪章确立数十年后就写道：“国王不能屈从于臣民，但必须服从上帝和法律：因为是法律制造了国王。”
现在。朱永兴不必服从于上帝，但此纸诏书一下，则在书面上形成了“王在法下”的理论依据，使大明真正走向了“法治社会”。
说到法治社会，便要严格它的定义。中国古老的法家学派的法治，是以君权为基础的。跟现代以人权为基础的法治，有很大不同。首先便是不能做到法律面前人人平等，其次则是君主和官府并非依照法律而是按照自身意志施行统治。
另外，法治跟政治修明不可分，一旦政府官员颟顸。法律反而产生毒素，成为迫害善良守法人民的一种残酷工具，结果形成暴政，官逼民反。
所以，法治的本质在于政府守法，即为狭义法治。政府守法意在防止权力专断，能通过公开、稳定的规则为民众行为作出有效指引，进而提供生活的确定性和可预期性，使人们能合理安排和规划自己的生活，实现法律之下的自治。因此，在朱永兴看来，法治类似于诚实，政府不守法则类似于诱骗，违背了公民当初的守法预期。
“不过是没有了生杀予夺的权力，朕亦不是滥杀之人，倒也不必可惜。”朱永兴长长地吐出一口气，指着旁边的板凳示意查如龙坐下，沉吟着说道：“国家法律愈发达，法治在国家治理中发挥的作用越重要。这不仅有内在价值，还有外在功用。借助丰富的法律，有效地贯彻执行和依法裁断，会促进经济交往的稳定和繁荣，能化解大量的社会纠纷和矛盾，维护社会稳定和基本的公平正义。”
“万岁天纵聪明，学识卓越，目光远大……”
“但朕并不精通法律条文。”朱永兴笑着摆了摆手，“躬亲断案吗？朕可不去丢丑。”说着，他的脸沉静下来，沉声说道：“从小处看，法治能维护社会稳定；从大处说，能推动国家的崛起和富强，甚至能保几百年不出现大规模的政治动荡。”
查如龙似懂非懂，虽然也知道自古以来所说的“王子犯法与庶民同罪”，但这不过是个说法，也真有什么特别的例子。至于法治所能起到的作用，他听着有点悬，不是有点悬，是不太相信会有这么大的作用。
其实朱永兴说得并不过分，在大规模商业交换和工业制造的时代背景下，法治在英国的发展历程中确实起到了很大的作用。借助以法治为核心的政治治理方式，英国几百年来没有出现过大规模政治动荡，更推动了英国的崛起。
昭武元年，圣旨下，也许没有太多人会往“王在法下”这方面去想，而是认为这是在弥补前朝弊政，比如锦衣卫、东厂、西厂之类的枉法恶行；或者是在给来源复杂的大明官员将领宽心，让他们不必过于担心朝廷会算后账。
认识的偏差不要紧，毕竟人们还停留在封建社会，还为国家中兴、君主贤明而欢欣鼓舞，谁也不会想得太远，更不会想到几十年甚至几百年后的事情。
时间，也只有时间才能让人们深刻领会其中的深意，也只有真正的贯彻执行下去，才能让人们知道时代已经完全不同了。（未完待续。。）
第一百零九章 官员任用
最近身体不好，状态也差，请大家多多谅解。
新年依始，昭武纪年作为了新王朝稳固并进取的标志，正式载入史册，“想当年哪……”、“那还是昭武年间的事情……”老百姓常用的口头语，便从此改变了。
尽管恩科很快便要开了，但官员的任命和派遣一直没有停止，朱永兴实在是有些信不过靠科举选拔上来的文官。书院里毕业的，南方老光复区的，或者是受过专门培训的，或者是有实践经验的，不管你是不是科举正途，不管你是不是有功名在身，大量的官员都被派往北方任职。
但无论怎么说，这些官员都是知识分子，这点是不用置疑的。而作为明代的知识分子，能够矢志不移，不受任何压力的驱使，始终如一者是凤毛麟角的。任何时代的知识分子，能够顶得住生与死考验者，就不同凡响了。然而，能够再顶得住高官厚禄、花翎顶戴，抑或恩情和相知的诱惑者，更是万里挑一了。知识分子最大的弱点就在于太想侍奉当朝者，如果当朝者给点颜色，他就会肝脑涂地。尤其是那些未入仕者，更是觅机会过一回官瘾。
在这种思维状态下，无论是哪个朝廷，即便是清廷，也会吸引很多的读书人为其效力。而就朱永兴来说，这样的知识分子也是最容易收服的。
既有风骨，又是干吏。这样的标准未免要求过高。而且，就现在而言，恢复重建已经与风骨无关，更考验的是官员的能力。那些屈膝于满清的，也被牵连治罪，再来一次战争考验。也完全没有必要。随着法律的完善，只要你实心任事，朱永兴便不会过于苛责，甚至会有相应的奖励廉政官员的措施。
一朝天子一朝臣，这话是不错的。朱永兴需要能理解并执行政策的官员，需要拥护并忠心自己的官员，但这与任人唯亲还是不一样。有些人风骨刚挺，但却迂腐固执，在朱永兴眼中。却不如那些热衷仕途、有些媚上的官员好用。
要不怎么说人才的标准与时代不能脱节呢！现在朝廷需要什么样的官员，不正是需要精于民政，能尽快使地方恢复以减轻财政压力的能吏吗？
把满清集团驱赶出关后，尽管还没有犁庭扫穴，最后消灭，但主题却已经悄然发生了变化。沦于地方割据政权的满清，已经不必集举国之力与之战斗。换句话说，满清集团已是分崩离析、苟延残喘。只是一个局部威胁，依靠不顿加强的东北军区。再有北京军区的配合，足以克制。
而另一个强敌漠西的准葛尔部正在崛起，已经兼并了和硕特部和杜尔伯特部，招土尔扈特部排挤到俄国伏尔加河流域一带，又把和硕特部的人赶到了青海、。再过几年，准葛尔这个狼羔子将与沙俄勾结再起刀兵。迫使车臣、哈萨克等汗国归附于沙俄。
打铁还须自身硬，朱永兴明白这个道理。所以，他现在是五分关注军事，五分关注民政。只有尽快使华夏从战争的创伤中恢复过来，才能够积蓄起足够的力量。发动对大漠蒙古诸部的战略攻势。
gdp还是什么别的名词，朱永兴在前世是比较反感用数据来衡量官员的政绩的，但现在，他无奈地发现，哪个地方的钱粮缴纳的多，哪个地方的官员便让他感到赞赏和欣喜。而湄、河总督宗守义，无疑是其中的代表人物。
将湄公河三角洲地区发展成为粮食基地的设想，在不断地扩张垦殖中越来越变为了现实。这其中，东南亚地区最大的平原和鱼米之乡是名不虚传，但宗守义等人也确实是功不可没。如果没有湄、河两省越来越多的钱粮支持，提前发动北伐战役，朱永兴也没有那么大的信心和底气。
“量才施用，不必过多计较什么功名高低。”朱永兴想简拔宗守义入阁拜相，可也知道这新晋的资格有些令人诟病，尽管他从来不认为这个类似于后世文凭的功名会决定一个人的能力，“张卿，你虽是举人出身，可也不失为国家栋梁，入阁亦是名至实归。”
没错，遍观现在的朝廷重臣，除了郭之奇进士出身外，连张煌言也不过是个举人。其余人等，则多是秀才出身，实在是有些可怜。但这些人都是随着朱永兴从逆境中走过来的，无论是体会他的意思和工作能力，还是对他的忠诚，都是无可指摘的。
当然，如果宗守义只是入阁，虽然年轻，但有骄人的政绩，也不算过分。可要当次辅，却令众臣们有些反对。因为朱永兴不用宦官，内阁的权力本就很大，而首辅或次辅，不用再依赖于太监送达批红，职权便如同以往的丞相。宗守义才多大年纪，他有那种圆滑处世的手段，有纵观全局的眼光，有能够服众的威望和信心吗？
“万岁以实际能力选拔能臣，本无可厚非。”张煌言自郭之奇北上之后，便是内阁中资格最老的重臣，也是最敢直谏的一人，“然宗总督虽政绩卓越，却只是地方大员，于垦殖、扩张富有经验，若统筹全局，恐力有未逮。”
到底还是年轻，资历不够啊！朱永兴知道明代阁臣绝大多数是由进士而翰林，而拜命入阁。这样的阁臣大都是十年寒窗，久在翰林苑，舞文弄墨之士，并无实际的政治经验。一旦入阁，大都昏庸而无识见，阁臣为保官秩，大都庸庸碌碌，而很少勇于任事，敢作敢为。
虽然现在朝廷的内阁官员基本上不属这种类型，但骤然有新晋凌驾于他们之上，依然是令人在心理上难以承受。
或许可以缓一缓，先让宗守义入阁，融洽了与同僚的关系，熟悉了内阁工作，并且再做出些成绩后，就无人有异议了吧？
朱永兴思索着，决定还是要提拔宗守义这样的新晋，以使内阁不落入政风因循的旧圈之中。循名责实，积极有为，于政事有创见和主张，这才是朱永兴所希望看到的官员。（未完待续。。）
第一百一十章 政府信用
年节刚过初五，明军的大规模调动便开始了。山东的殄朔、伐朔两军南下，分驻于福建和广东，统归新成立的广州军区，军区总指挥为郑王刘体纯，副指挥为叙国公马惟兴。
除了成建制的调动，北地的荡朔、征朔、灭朔、破朔、剿朔、除朔各军，也积极招募补充北地兵丁，而撤换下来的南方兵丁将并入西南军区，先增兵云南和安南占领区，待击败安南郑氏后再转向滇缅边境，准备进行下一次军事进攻。
水师则一分为二，一部继续停留在渤海，配合打击满清的军事行动；另一部则南下广州，准备与广州陆军一起攻打安南郑氏。
按照安南郑氏的军力，顶天也只能征召六七万人，若看常备军的数量，则只在三四万上下。一个军，加上水师，加上安南占领区的军事力量，再加上湄、河两省的兵力，拿下�