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后来，对于法国的损失因不再有他作为外交顾问和大臣而遭到的损失，塔列朗仅自我解嘲地说：“外交大臣康佩尼和我之间惟一的差别是——如果皇帝要他去砍一个人的头，他会在一个小时内执行这道命令，而我会在几个月后才执行这道命令。”
塔列朗离开外交部后，拿破仑在制订对欧洲其他地区以及北非国家的侵略计划时，少了一个意见不同的强劲对手；然而在提尔西特之后，他也完全不愿再听取任何人的意见，他变得更加独断专行。
失去了塔列朗被证实是法国和拿破仑的真正灾难，虽然拿破仑后来不止一次恳求塔列朗回到外交大臣的位置上来，但已是覆水难收。拿破仑不能饶恕塔列朗当众不给他面子的行为——为了挽回面子，拿破仑宣称是自己“解除”了贝涅维特大公的职务，就如同他早先“解除”布列纳的职务一样。
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第二十七章 伊比利亚（2）
但是，内阁的危机并没有就此终结。当康佩尼在8月中旬刚搬进外交部时，拿破仑出人预料地任命原法兰西银行行长克雷特取代康佩尼为内政大臣。内阁改组尚未到此结束。身为瑞士纳夏泰尔大公的贝尔蒂埃，被调离陆军大臣一职。后来的费尔特雷公爵、被人称为“书桌将军”、“墨水元帅”克拉克将军顶替贝尔蒂埃，任陆军大臣。拿破仑的选择十分糟糕。克拉克不仅不能和贝尔蒂埃相比，而且也缺乏忠诚，与波旁王室暗中来往。
内阁风波并未到此结束，因为宗教事务大臣约瑟夫·波塔里斯病逝，需要物色一个能执行拿破仑的宗教政策并能和罗马维持外交关系的人。拿破仑选择了国务大臣比戈特担任该职。此外还有其他一些人事更迭：由于朱诺将军和卡罗琳·波拿巴·缪拉之间的人所皆知的暧昧关系，他被调离巴黎军事长官一职，担任新组建的比利牛斯军司令官，这间接反映了拿破仑起始于葡萄牙、结束与西班牙的长期纷争的新政策。拿破仑选择这位反复无常的指挥官担任该要职实属失策。
在重新披挂上马、鼓舞军威、离开巴黎到新的战场去获得荣誉之前，1807年8月19日，拿破仑取消了保民院，罪名是保民院中有一种扰乱法国的不安定的民主精神。报刊上的任何批评意见都是拿破仑所不能容忍的。他查封了一家报社，理由是“亲英”；又警告另外两家报社：如果不立即停止发表批评文章，将被查封。拿破仑还有其他事情需要处理：加强了“大陆封锁体系”的执行；改变他对付教皇庇护七世的政策，以及不久之后将要出现的伊比利亚半岛的问题，不过这个问题可以用他的军队来解决。
拿破仑从波兰回国后，在约瑟芬面前继续充当丈夫的角色，对约瑟芬隐瞒了他和瓦莱夫斯卡伯爵夫人在波兰发生的风流韵事，但是他的这段风流韵事在皇家圈子里已是人人皆知。自拿破仑执政之后，约瑟芬拒绝了许多幽会的机会，包括她自己的男友和奥坦斯的男友，一心恪守妇道。听说丈夫又要前往意大利，于是恳求拿破仑带她同去，却遭到拿破仑的拒绝。
在富歇和塔列朗的操纵下，此前法国首都盛传拿破仑王位继承权和继承人的必要性的流言——换句话说就是拿破仑应该和约瑟芬离婚。富歇为拿破仑选择的第二任新娘是沙皇的妹妹凯瑟琳。那年的秋天，这位警务大臣费尽口舌，力劝约瑟芬让出皇后的位置。约瑟芬被这突如其来的请求搞得十分狼狈，含着泪水扑到拿破仑的怀里，拿破仑立即否定了这些流言：“你知道得很清楚，我离开你无法生活。”虽然他和妻子离开了整整10个月，他仍然活得很好，但他这样劝道。事实上拿破仑从波兰回来之后，对约瑟芬的态度始终若即若离。多嘴的奥地利大臣梅特涅幸灾乐祸地说：自从波兰回来之后，拿破仑无论白天还是晚上都很少和约瑟芬在一起了。
拿破仑从提尔西特回来后还有一些引人注目的变化。拿破仑在宫廷中执行严格的礼节：任何人未经现在被封为宫廷总监的迪洛克允许，不得靠近拿破仑超过一臂的距离。1807年秋季重新在枫丹白露举行一年一度的狩猎活动时，拿破仑邀请了1；200名“客人”，其中包括陪同大臣，他们全都身着盛装。晚宴时，大厅里几乎鸦雀无声，第一执政时期那个和同僚在马尔梅松玩纸牌、打撞球的拿破仑如今又在哪里呢？当拿破仑露面时，全体必须起立；在皇帝恩准前，谁也不敢出声——显著的变化和拒人以千里之外的威严人人皆知。约瑟芬在拿破仑又一次扔下她离开巴黎前往意大利时，含泪对儿子欧仁承认道：“我现在只剩下一个心愿了，那就是占有他的心。”
翻越西尼斯（Cenis）山后，拿破仑于1807年11月23日到达米兰总督府，目的是扩展和巩固他在意大利的权力。拿破仑不甘心仅占有意大利北部和南部，还要占有中部——他的目标是打破教皇的世袭势力范围，控制教皇的世袭领地。因此，拿破仑占领了安科纳和威尼斯以及埃特鲁里亚（Etruria）王国（他原来给予西班牙王室的）。事实上这个埃特鲁里亚王国的消失和它的出现一样突然。拿破仑在托斯卡尼大公国的首都佛罗伦萨重施洗礼，并封他的妹妹埃莉萨为托斯卡尼总督——后来为托斯卡尼公爵夫人，将托斯卡尼兼并为法国领土。
12月17日，在米兰，拿破仑宣布任何欧洲国家的舰船只要查获英国商船或者与英国有关的船只，都将获得法国的奖赏，以进一步强化他的大陆封锁体系。1808年4月1日，拿破仑命令教皇和法国结成军事同盟，逮捕英国驻罗马的外交官，并将罗马和其他口岸向英国关闭。在教皇接到他的命令之前，法国军队在4月2日就占领了罗马。同年，教皇领地被法军占领，一年后法军吞并伊斯特里亚——拿破仑成功地对英国封锁了除西西里之外的意大利的整个海岸线。
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第二十七章 伊比利亚（3）
1809年6月10日，法国军队在罗马扯下了教皇的幡旗；忍无可忍的庇护七世终于采取了行动，宣布将拿破仑逐出罗马天主教教会。一个月后，拿破仑派人闯入奎里纳尔（Quirinal）宫，绑架了教皇，用刺刀逼迫教皇从格勒诺布尔走到阿维尼翁，最后到萨沃那。谁也不能违抗拿破仑的旨意，但是教皇将拿破仑逐出教会的命令依然有效——拿破仑再也不能进入罗马天主教教堂参加任何宗教仪式了，他被永远逐出了教会；尽管他有60万大军，也不能改变这个事实。
拿破仑可以对英国海军和商船关闭意大利的大部分口岸，但是英国商人仍然通过法国控制的比利时和荷兰以及丹麦和瑞典秘密与欧洲大陆通商。根据提尔西特和约，拿破仑还要求对英国关闭所有斯堪的那维亚半岛的主要港口，特别是哥本哈根。如果这个主要海港关闭了，拿破仑就切断了英国商船进入波罗的海的通道。不用说，伦敦老奸巨猾的外交大臣乔治·康宁对拿破仑的遏制政策是怀恨在心的。虽然康宁对提尔西特和约有所了解，但对其具体条款的确切内容却一无所知，它们在此后的74年内一直是保密的。康宁面对的是拿破仑大量的关于军事进攻英国和对英国关闭所有欧洲港口及市场的言论。
由3个签约国签字的同盟国秘密条约的第5条的具体内容是：“哥本哈根、斯德哥尔摩、里斯本宫廷协同一致，对英国关闭他们的所有海港，召回驻伦敦大使，并对英宣战。”在拿破仑拒绝了英国外交大臣福克斯的和平条件和塔列朗1806年8月提出的和平条约草案之后，英国立即派出了海军少将詹姆斯·甘比尔的舰队开到哥本哈根；同时康宁在8月12日得到指示，要求丹麦摄政王在战争期间将15艘战船交给英国指挥以结束对英国的敌对活动。由于害怕背后的法国大军，丹麦摄政王拒绝了英国的要求。
于是，英国的一支舰队占领了丹麦最大的岛屿西兰岛；9月2日，甘比尔的强大舰队对丹麦首都进行了毁灭性的炮击，哥本哈根的大部分房屋着火燃烧，大火一直烧到9月5日丹麦向英国投降为止。被法国大陆封锁的绞索勒得喘不过气来的英国人开始反击了。
英国人成功地截获了8艘丹麦商船和快帆船，将之押回英国。在汉堡的贝纳多特的部队3万人本来已经做好了入侵丹麦的准备，现在不得不停下观望。“如果英国人继续这样下去，就有必要对英国关闭欧洲所有的海港！”拿破仑在得到哥本哈根被英国人占领的消息后怒喝道。拿破仑在缔结莱茵同盟国时就酝酿着对英国封锁整个欧洲大陆，大陆封锁体系和提尔西特和约更加完善了他的这一计划。哥本哈根事件并不能改变他的预先制订的征服计划，再说法国海军也没有能力有效地保护丹麦的500个岛屿。
葡萄牙的情况则完全不同。葡萄牙王国是英国最早的同盟国，葡萄牙国王的女儿是英国国王查理二世的王后，1703年葡萄牙就和英国缔结了和约，因此葡萄牙摄政王完全不把拿破仑的敕令和威胁放在眼里，他的海港和设施仍然为英国商船大开方便之门。
为了占领伊比利亚半岛，并使葡萄牙脱离英国的势力范围，拿破仑首先必须征服它。1807年秋天，拿破仑命令朱诺率军经过西班牙进攻里斯本和葡萄牙王室。此时，西班牙波旁王族一片混乱，这给了拿破仑极好的可乘之机，或者也可以像梅特涅理解的那样：“推翻西班牙王室的行动充分体现了拿破仑政策的狡猾性、破坏性和罪恶性。”富歇预言：西班牙王室所宠信的“和平亲王”戈多伊“这个恶棍会为我们打开西班牙的城门的”，他的预言果然应验了。
拿破仑提出了将葡萄牙的1/3给戈多伊，1/3给西班牙，1/3留给法国的方案，这些都在1807年10月27日在枫丹白露签订的法西秘密条约中有记载。拿破仑警告道：如果葡萄牙不按照他的命令对英国关闭口岸，那它将在两个月内将从欧洲版图上抹去。“我不能容忍在欧洲再见到任何一个英国公使。在任何欧洲国家如再有英国公使出现，我将向这个国家宣战。”
英国人也没有预见到拿破仑对伊比利亚半岛的野心，和惊慌失措的葡萄牙摄政王商量，企图一起设法平息眼下的局势——结果葡萄牙同意拿破仑提出的参与大陆封锁体系的要求。拿破仑没有想到葡萄牙接受了他的最后通牒，因为他本来是希望寻找占领葡萄牙的借口。尽管如此，拿破仑仍然命令朱诺越过西班牙边境于11月占领葡萄牙。这一次，全世界可以名正言顺地称拿破仑为“侵略者”了。
葡萄牙惟一幸运之处是拿破仑委派了朱诺作为入侵葡萄牙大军的司令。朱诺当然对拿破仑是忠贞不贰的，而且通常是非常具有作战能力的；但他为人反复无常、捉摸不定并缺乏组织才能和指挥才能。拿破仑委派他担任这项使命是个错误。这支25；000人的部队在缺乏食物、饮水和衣服等后勤支援的情况下，在严寒的天气里进军葡萄牙，造成了大量减员。直到1807年11月30日，不到20；000人的衣衫褴褛的部队才进入里斯本，可是已经为时太晚，葡萄牙王室已经在不到24小时前乘英国军舰逃往