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，但是有向主官建言的权利，大人美其名曰“边干边学，拔苗助长”
“竞争很激烈啊！”
秀才叹了口气，很是不屑的看了看身边刘老驴掐媚的神色，他还在向几个匠户大声吹嘘自己家中立了八块大人牌位的故事。
呸！
秀才厌恶的皱了皱眉头，狠狠啐了一口，虽然老子也是大人绑回来的，但好歹大人也出了七百文钱，老子都不屑吹嘘，你刘老驴得瑟个屁啊？
看到大人的心腹圈子开始蓬勃发展，秀才越来越觉得危机重重，当初大人有心提拔自己出任参谋司的主官，当时自己想带兵，又不愿抄抄写写的搞那些麻烦事，便拒绝了，没想到却让王小羽这个小子脱颖而出，立刻占据了大人的目光，听说金州的敲山震虎计划就出自他的手笔，这份计划堪称完美，金州之役后，王小羽的威望在下面各营主官心目中大增，现在更是了不得，下面各营提出的任何军事计划都要让他先过目，然后才由他提交给大人参考！
秀才为自己当初的轻率决定后悔不已，眼瞅着其他人都有了自己的目标，而自己的定位始终不明确，这样下去很危险了！
虽然自己勉强算是罪军营的最高主官，但不要忘了，罪军营还有另一个大人最疼爱的心腹，失心疯犊子！下面又有老炮这些骨干。这些人桀骜不驯，对他的话向来是不屑一顾，自己又没有片人的绝技，很难服众，想到这里秀才就头痛不已。这罪军营主官的位置简直就是个保姆，专替大人照顾那个神经病而设的。
看到黄二满。李大力，刘蛮子甚至是胡麻子都快速成长起来，他们所带领的各营已经在大人心里占据了一块地盘，自己这个从淮安府就跟来的老人虽然心急如焚，却是无计可施……
就在秀才胡思乱想的时候。杨波终于到了！
议事厅顿时轰的一下炸开了锅，所有人都站了起来，军事的人抱拳，民政的人作揖，齐声道：“见过大人！”
杨波摆摆手，随意的笑道：“都是自己人。不需要客气，都坐吧！”
众人哄笑一声，坐了下来，杨波笑眯眯的和汤若望，陆若汉，毕方济等一一点头，聊了几句后又特意走到韩二家面前和她拉了几句家常。几个韩二家手下的老妇女见到大人重视这个部门，都是面带喜色心中大慰，暗道：“大人还记挂着我们的。”
随着杨波再次挥手，议事厅里鸦雀无声，众人的目光都聚集在他身上。
“诸位很多都是从毛家屯就跟着我起家的老兄弟，老姐妹了，我也不用多说什么，还有些虽然来我身边时间不长，但也是忠心耿耿，参加过这次大会后。大家都算是杨波的老兄弟，今天请大家来，就是让大家坐在一起合计合计，咱们哪，辛苦一年多。从吃不饱饭开始到现在兵强马壮，有人有钱有地盘，这都是杨波和各位老兄弟、老姐妹们一起齐心协力创下来的基业！可能你们也知道，大明现在流寇四起，兵祸连连，就算是山东也不太平，更别说山陕那一带了，咱们旅顺还有鞑子在一边虎视眈眈，旅顺拿下来了，能不能守得住？就算能守住，但日后怎么发展？怎么壮大？杨波还要和大伙一起好好商议商议……”
整个议事厅众人都屏声静气，只有杨波的声音在回荡着……
“为了适应将来的发展，我把计划分成了五年，发到你们手里的是第一年的目标，这个目标能不能实现，关系到我们今后能不能在这里立足的问题，是最为急迫的头等大事！这个计划有一百多条，涉及到在座的各个部门，我要你们逐条审核，分组讨论，尽可能的提出意见，把这个计划做完善，为日后的工作打好基础。”
几个参谋司的军士走进来，把一叠叠的文件分发给众人，所有主官都强制要求上私塾，而且读书识字是与日后升迁挂钩的，所以他们几乎都能认些字，至于能不能看懂，那就天晓得了。
议事厅里顿时嗡嗡声大起，众人开始移动座位，军事的人聚在一边，民政的人聚在另一边开始逐条讨论起来。
计划里，原来的各司都提升到了部，比如何九的情报司更名为情报部，下辖的司又有增加，其他后勤司等也是如此，除了之前教育部、情报部、军部、后勤部、军纪部、研发部、宣传部等还另外增加了一个叫商业部的部门，下辖三个司，海贸司，商贸司，老兵福利保障司。
这些部都是直辖石臼、即墨、旅顺三地的各司，所有主官都是杨波绝对心腹，比如最庞大的后勤部，下面足足设立了十个司！连主官都设立了两位，正官当然是肖莫愁出任，韩咬儿作为副手辅助。
宣传部还是张大宝的专属部门，军部的位置自然是留给铁牛，大夫人挂名商业部的主官，实际操作是肖玉兰在打理，小夫人则是把海贸司主官给抢了过来。教育部则是毕方济挂名，下面除了毛家屯私塾外，还有旅顺陆军学院司，炮兵司，医士司等。军纪部则是杨波自己挂名担任主官，最特殊的是研发部，汤若望，陈匠户，刘老驴分管三司，可以合作但互不干涉。
秀才眼看部级主官没有自己的位置，便把眼光放在部辖各司空缺主官上，可是看来看去，各司主官几乎都已经有了人选，除了一些比较冷门的，比如教育部各司主官全部空缺，可是秀才又不乐意去，看来看去也没看到合适自己的位置。
秀才甚至在一个不起眼的角落看到一个叫旅顺安全司的部门，挂靠在何九的情报部下，安全司后面的备注是这样写的：“对内监视，防谍锄奸。”主官一栏写着：“空缺”
秀才心里一动，仔细看了几遍，原来这个安全司没有执行权，所有行动都要直接报大人，由宪兵司执行的，秀才看完心里却是略略有些失望，如果能有执行权，这个部门权力就大了，现在看来无非是大人设置的一个耳目罢了……
秀才原本意属新成立的辽东营主官职位，但有消息称胡麻子在登陆旅顺之战中表现出彩，已经被杨波内定成辽东营主官，张世雄将会调任军纪官，虽然只是传闻，但秀才自持身份，不好意思去和胡麻子抢，也就死了心。而在五年计划里将陆续成立的各营都有了内定主官，比如旅顺重炮营主官已经定下来是陆若汉担任，龙骑兵营虽然空缺，可他又不会骑马，去了也不能服众。
想到这里，秀才终于慌了……
第六十九章商业网络
并不是其他人都象秀才那般欲求不满，两眼只顾盯着哪些职位空缺，第二届代表大会闭门开了足足三天，一百多条问题被反复推敲，大多数都提出了解决方案，其实杨波现在最大的问题是经济来源单一，海贸几条船还没回来，就算回来也挣不到多少银子，工厂还没有大规模生产，销路问题还需要这次去兵部述职时在沿途如津门，京师等地方设点，同时南方几个省的商业网点设立还在讨论中，新成立商业部也是基于这个原因，海贸虽然利润大，但是风险同样很大，唯一好消息的朝廷发饷的事情落实了下来，石臼、即墨种植的水稻刚刚收割完毕，家里有粮，心里不慌，至少今年熬到年底是没什么问题的。
流民招募问题交给了教导司和特种兵营，他们分成无数个小队，沿着东江各岛一直深入到朝鲜。
除了反抗，逃亡，是辽东军民采取的又一主要斗争方式，被掠为俘虏沦为奴隶的汉人，为了反抗鞑子的奸淫掳掠，他们纷纷大批逃走，有的逃往朝鲜，待机返明。
光是天命六年五月，逃入朝鲜者，就不下二万，七月，镇江兵民起义遭汗贝勒镇压下去后，三万余人渡江，逃入朝鲜，老奴为此致书威胁朝鲜国王遣回辽民说：“据闻我所获得之辽东之民，多有逃往尔国者”，务须送还，否则将结下仇怨，对朝鲜不利。”
逃往沿海岛屿及渡海进人山东的也很多，其他长鹿岛、石门岛等岛，也有大量逃民，不管老奴、皇太极等如何巧言诱惑和严格控制。甚至残酷杀戮，这些汉民就是不定居，就是要逃走，逃，逃。逃，不断地逃，大批地逃，根本无法控制。
鞑子醒悟了过来，不把这些具有反抗精神的辽民杀戮一空，他们永远无法安心统治辽东。从开原铁岭起，一路屠杀过来，复州，盖州，岫岩，镇江。铁山，数十万，数百万的辽民倒在血淋淋的屠刀之下！
这些反抗异族奴役辽东人才是这个民族的灵魂，要知道，或许很多人在刚失去家园、亲人的时候容易气血上涌，冲冠一怒，但在屠刀的淫威之下。奋起反抗，并且长年累月的反抗并不是一件容易的事，这需要强烈的精神信念才能支撑下去的，大部分辽民对后金统治充满愤怒，但在其屠刀下，也只能是麻木的逆来顺受，因为觉得即便自己反抗了，也只能白白死掉，毫无意义，索性破罐破摔。当顺民，为其提供人力物力资源，还或许能升官发财。所以尽最大可能收容这些叛逆，保护他们活下去，为这个民族保留一些香火传承。是杨波作为一个穿越者最迫切的责任，，偶尔混进几个奴才，那又如何？
预计三个月后就会有大批流民到达，六个月后将会到达最高峰，杨波已经派人与东江总兵沈世奎先期接洽，在东江各岛招募流民遇上的阻力不会太大，因为冬季就要来了！
新任的广鹿参将谭应华上任之初先来旅顺拜见过杨波，听说杨波要招募流民开荒，他大手一挥便答应给杨波迁五千岛民过来，甚至连一粒粮食都不肯收，虽然初步计划是招募两万流民，但杨波知道实际的数量会远远超出，但他也没办法，今年只能继续勒紧裤腰带过苦日子罢，反正他永远都缺银子。
最头痛的是高产作物种子的获得，杨波指示高元祥寻找熟悉南洋一带航线的水手，又请教了毕方济等，问明了吕宋、苏禄、麻逸、古麻剌朗等具体的位置，应该是在后世菲利宾一带，画了几张海图，又挑选了一个教会信徒同行，希望能购买一批回来，主要的就是玉米、甘薯、马铃薯等高产作物，虽然这个时代没有化肥，高产作物会大量消耗土地的养分，只能种一季荒一季，但也比种小麦好多了，解决旅顺辽民生计的办法还有发展海水养殖业，种植一些经济作物如茶叶，桑树，，烟草，甘蔗等作物，大力发展家庭养殖家禽，纺织，生丝等农副业，成立流民安置帮扶司正是这个目的，只要那些经济作物到达一定规模，运送到马尼拉一带贩卖，每年便能获利数十万。
商贸司的作用远不止如此，旅顺百废待兴，即墨、石臼那些军户手里有些闲钱，商贸司将会在旅顺开设各种商业网点，商铺涵盖了衣食住行，烟酒糖茶，种子农具甚至耕牛，粮食，酒店茶楼，那些军户有能力可以自己去开设，如果担心亏本，也可以把钱投给商贸司，每年享受福利回报，老兵福利保障司也是如此，不过保障司的集资是经过杨波本人信用担保的，所有退役老兵强制缴纳入股资金，回报率比投资商贸司要高许多。原本杨波以为会遇上一些反弹，不过统计的结果让他吃惊，这些老兵毫不犹豫的把自己的闲散资金全部投了进来，甚至有些人还到处借钱入股，他们对杨波的信任让保障司的大小主官压力很大。
从即墨至安东卫一带的海滩都将会被利用起来，源源不断的私盐将会借助姚家和商贸司铺设的商业网络销往山东腹地，贩卖私盐的利润有一半用来购买米粮，其中一部分进入石臼所和即墨，用来平抑越来越高的粮价，杨波初来毛家屯的时候粮价不过一两二三一石，现在已经涨到了一两