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冀热辽八路军和地方政权干部于1942年7月25日至7月27日，在卢龙县境内，滦河东和青龙河一带连克几个据点，并且发动群众，拆毁敌人的堡垒。
每一项得民心的政策，都会使党增加无限的凝聚力。群众性的贩运很快形成高潮，有百多个村庄组织起贩运队，出动上千付驮子。有不少村武工队和子弟兵还未去过，群众就已自动组织起来参加贩运活动。武工队把贩运队组织好，选出领头人，每个队又选出担任侦察、探路、警戒的骨干分子，在武工队和子弟兵的保护和帮助下，很快学会了侦察情况、传递消息、站岗警戒等行动。就这样，自然而然地培养出一批抗日骨干，成了各村建党建政的积极分子。
不到半年时间，凌青绥地区就开辟出100多个村的游击区，初步建立了基层抗日政权和群众组织，并且以老岭为中心建立起根据地。到1942年12月，经冀东地委批准，建立了临（榆）抚（宁）凌（源）青（龙）绥（中）抗日联合县。1943年初，又一分为二，在长城外侧伪满辖区建立凌青绥抗日联合县。工委书记张化东，办事处主任信修。并组建第七地区队，队长马骥，坚持在凌青绥地区。
特殊战斗队
1942年间，在冀东地区建立了两支开展东北抗日斗争的特殊战斗队，一支是东北情报站，一支是东北工作委员会冀东分会。
东北情报站建立于1942年10月，骨干人员都是中共中央社会部直接派遣来的，受冀东地委领导。东北情报站在北平、天津、唐山、秦皇岛、北戴河、山海关都设有情报站，分别向东北锦州、沈阳、长春、哈尔滨等大城市都派遣了情报人员，长期潜伏，搜集战略情报。与此相适应，冀东军分区司令部也加强了联络科，积极配合东北情报站的工作。
1942年初，根据中共中央加强东北工作的战略方针，北方分局成立了以聂荣臻为书记的东北工作委员会，相继在各军分区也建立了东北工作委员会分会。工作任务是负责东北的地下派遣工作，方针是“长期埋伏，隐蔽精干，以待时机”。冀东分会是在1942年12月建立的，但是冀东分会的工作任务除秘密派遣外，还有公开地发动开展东北抗日游击战争的特定任务，并且负责培养有游击战争经验的人员以派往东北腹地，伺机开展游击战争。
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第五章在反集家斗争中扩大游击区（6）
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中共冀东地委领导对东工委工作给予特别重视，由李楚离和李运昌先后担任分会书记，切实加强领导。为了实现东工分会担负的开展东北抗日游击战争的特殊任务，采取“借地不拆屋”的方式，把东工委的工作重点放在热辽地区，由东工委分会的负责人担负热辽地区领导职务，即：东工委分会宣传部长杨雨民兼任承平宁工委书记；东工委分会组织部长张化东兼任凌青绥工委书记。这样就可以以承平宁和凌青绥为基地，向东北地区发展游击战争和进行地下派遣工作。
东工委和东北情报站工作的开展，使冀东对东北的抗日运动有了纵深的发展。为抗战胜利时进军东北起到了重要的配合作用，充分体现了中共中央对东北工作的战略意图。
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第六章长城南侧的“无人区”（1）
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1942年6月至1943年上半年，正值伪满方面日伪军在长城北侧热辽地区大规模制造“无人区”期间，伪蒙疆方面日伪军加紧推行所谓“治安跃进计划”；华北方面日伪军疯狂进行第五次“治安强化运动”并且与伪满方面日伪军通力协作，在长城南侧制造“无人区”，三方合力，两面夹击，妄图摧毁长城线上的抗日游击根据地。
伪蒙疆地区的“无人区”
伪蒙疆联合自治政府辖境的延庆、龙关、赤城交界地带的大海陀山区，是平北地区的主要根据地。为了摧毁这块抗日根据地，伪蒙疆方面日伪军连年不断进攻“扫荡”，但根据地始终巍然屹立。1942年夏，伪蒙疆政府制定了《赤龙延三县特别工作计划》，决定以摧毁大海陀山区根据地为目标，实施“集家防卫措施”。
伪蒙疆方面日伪在其《计划》中总结教训说：“前年以来，经过数次武力讨伐和肃正工作，但那种大风一过式的讨伐，尽管规模很大，但其效果却是虎头蛇尾。”因此，这次要以实施“集家防卫措施”为主，制造“无住地带”。
伪蒙疆宣化省政府曾出示一张制造“无住地带”的布告，从中可以清楚看出其推行“集家防卫措施”与伪满方面制造“无人区”的措施如出一辙。《布告》中说：
“查近来平北地区之一部，竟有跳粱之共党不时出没，为挽救垣域内居住之良民脱离匪患，于匪跋扈地区指定‘无住地带’，令彼等良民移住无匪地域，而使敌匪欲穿无衣，饮食无粮，欲住无屋，杜绝其活动之根源，使其穷困达于极点，俾陷于自行歼灭之境。
禁止限制事项：
1如无官方之许可，不得擅于无住地带内耕种地亩；
2如无官方之许可，亦不得遂意进入或通行于无住地带。”
根据日伪文件记载和实际情况的调查，伪蒙疆方面日伪制造“无人区”的范围：西迄长安岭，东至靖安堡（白河堡），北自雕鹗、后城一线，南至滥角、后河一线，包括整个大海陀山区根据地，并且由延庆岔道至永宁镇挖了一条封锁沟，切断大海陀根据地与延庆南山根据地的联系。
从1942年6月起，伪蒙疆方面集中重兵，对大海陀山区根据地发动进攻，再也不是“大风一过式的讨伐”了，而是稳扎稳打，分区域“扫荡”，采取碉堡推进政策，逐步压缩，反复摧毁，不少村落连续被“扫荡”几十次，被烧毁七八次。
为了粉碎日伪制造“无人区”的毒辣措施，保卫根据地，中共平北地委及时发出《反并村斗争的指示》，党政军民总动员，内线防御与外线出击相配合，经过半年多的反复争夺，终于粉碎了日伪阴谋计划，保住了大海陀山区根据地。
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第六章长城南侧的“无人区”（2）
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日伪军封锁“无人区”的铁丝网
冀东地区的“无人区”
对冀东“再认识”
1942年春季和夏季，冀东抗日军民连续粉碎了日伪的第三次和第四次“治安强化运动”。特别是向热河、辽西及平津近郊的出击，猛烈扩大了新游击区，日本华北方面军司令官冈村宁次大为震惊，叫嚣对冀东要“再认识”，并且决定在推行第五次“治安强化运动”中，在冀东以及平北部分地区（包括伪冀东道、燕京道）沿长城南侧制造“无人区”。
对冀东如何“再认识”呢？从日本宪兵队《灭共对策资料第一四号·冀东地区中共党的概观》一文中，作了比较全面的分析，其中特别是对冀东地区的战略地位，日本侵略者是给予特别重视的。文中说：
“冀东是进攻满洲的前进基地，是日本军的深远后方，同时又是日苏战争上，切断日军的进击路线的最有力的地理条件的地区。
日军确保冀东，就能确立满洲。对苏进攻也会可能容易。因此，彼此双方的斗争将会日趋炽热化。”
为了“再认识”冀东形势，冈村宁次于1942年6月，视察冀东。在唐山听取了日军第二十七师团少将步兵团长铃木启久的报告，具体地分析了第四次“治安强化运动”中摧毁鲁家峪等游击根据地之后冀东八路军的动向。铃木启久这样说：
“我军占领鲁家峪，使八路军确实受到巨大打击。但是他们放弃了这处阵地，并不表明八路军减弱了。他们往往放弃一处阵地，又进入另一处山区。另一方面，他们对地下工作非常努力，可以说这是增加了他们的实力。虽然这些地区表面上看来不象以前那样活跃了，像是一块白色的土地，但是只要剥开一层表皮，就会发现红色的土地。那么八路军的根据地在什么地方呢？我只能回答说，在山区，因此我们必须对山区彻底的打击不可。在长城附近的山地，有相当多的中国居民，他们虽然不完全是八路军的根据地，但他们隐藏八路军确是事实。在这方面，我们必须干一下。”铃本启久《制造无住地带》，选自（日）原岛修一编《日本战犯回忆录》，香港四海出版社，1975年1月出版。
铃木启久对冀东形势的估计立即得到证明，这就是冀东八路军于6月至7月间发动的“复仇战役”，连续作战，取得了一系列的重大胜利，恢复了日伪在第四次“治安强化运动”中所摧残的游击区和根据地，游击区发展，子弟兵壮大。毫无疑义，这会更加深日伪对冀东的“再认识”的。
也许是巧合，华北方面日伪军与伪蒙疆方面，对武力“讨伐”的失败发出了同一声调的哀叹：“那种千篇一律的讨伐，不仅效果微小，反而起到相反效果，丧失民心，更加招致共产党势力的扩大”，而且“促成了抗日战士的团结，培养战术技术方面作出贡献，将原来缺乏训练且有脆弱性的农民，终于培育成今天的十二、十三团为基干的优秀队伍。”《灭共对策资料第一四号·冀东地区中共党的概观》。
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第六章长城南侧的“无人区”（3）
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“大风一过”也好，“千篇一律”也好，穷兵黩武的日本侵略者居然不再迷信他们的武力了。这从反面证明共产党依靠群众发动人民战争战略策略的正确和英明。
部署制造“无人区”
1942年8月中旬，日本华北方面军司令官冈村宁次主持兵团长会议，下达命令说：
“目前南方正在广大海域作战，我们必须尽可能以少数兵力确保大陆，不使南方战线有后顾之忧。然而，作为基地的本方面军管区内，特别是冀东方面的治安，处于极其令人忧虑的境况。这样情况继续下去，是目前形势所不许的，必须迅速肃正，以免有所风吹草动。”随即，他命令第二十七师团全部开赴冀东，从9月1日起实施第五次“治安强化运动”，并且在长城制造“无人区”。铃木启久：《我在冀东任职期间的军事行动》，河北省政协《河北文史资料选辑》第十二辑。
对“无人区”内的禁止限制事项作出如下规定：
“沿长城线，距长城线4公里的遵化、迁安两县地区的居民，一律撵走，严禁在此地区耕作或通行。此地区划为‘无人区’。
甲、该地区的居民自9月×日，20天内离开划定区以外，不得留下一人；
乙、撤离时，自已能搬走的一切东西（粮食、家具等）在指定期限内撤完；
丙、自划定线至长城线的地方，禁止一切耕作；
丁、撤离后，房屋和剩下的物品全部烧毁；
戊、该地域内在20天以后，严禁进入和通行。”铃木启久：《我在冀东任职期间的军事行动》，河北省政协《河北文史资料选辑》第十二辑。
日本方面的记载
关于在冀东地区日军制造“无人区”的具体实施情况，《华北治安战》日本防卫厅战史室编：《华北治安战》下册，天津市政协编译组译，天津人民出版社，1982年9月，第214页。一书中有如下记载：
“为了隔断与满洲国的出入，在长城内侧由马兰峪（遵化以西约30公里）到建昌（迁安以北约20公里）附近，使宽约4公里，长约100公里的带状地区成为无人区，将所有的村庄迁并