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围。国军为整编第68、第55师残部和保安团队。29日我军发起攻击，先后攻克考城、东明，但8纵攻击荷泽受挫。激战至48年1月1日10时仍然未克，这时敌援军迫近，我军撤出战斗。“歼敌7245人，缴获长短枪3500余支，轻重机枪110余挺，各种炮30余门。解放军伤亡1683人。”句号没画圆。
此役歼灭的国军至少一半是非正规部队，所歼正规军也都是战斗力不强的杂牌军或重建的部队。粟裕严格遵守了毛泽东12月9日的电报指示精神：“目前华野仍以打中等规模之仗为有利，如敌集中强有力兵团向你们攻击，仍宜避开，别求机动。”9月16日，毛泽东又提醒粟裕、陈赓、谢富治并告刘、邓：“……8、10、11纵照粟电转至民权，相机歼灭吴化文及新21旅，……主力1、3、4、6四个纵队南下与陈谢会合，并归粟统一指挥……歼灭一切分散之敌军。……现白崇禧主力纷纷东进尾随刘邓，留武汉附近者仅川军56师2个旅，留信阳武汉间者仅85师、20师及9师第9旅共5个旅，在泌阳、桐柏、南阳间者仅整3师2个旅。你们南下时，遇敌分散则歼灭之，遇敌集中固守则绕过之。……”尽管4、5个月过去了，但毛泽东对华野七月分兵之后的恢复情况并不乐观。粟裕在祝王寨、金刚寺战斗之后，信心又开始膨胀，不料在确山再次受挫。
这些战斗中许多连我军伤亡数字都没有，战史所列国军的参战部队番号，在实际战斗中几乎找不到整5师的影子，华野主力一直在躲它，只以8纵一部进行牵制袭扰。
平汉线战役是两支野战军协同作战，很难说谁的功劳大。消耗仗中，南有确山，北有荷考，都有不尽人意的地方，粟裕和陈士榘又一次平分秋色。
二十三、盐南战役
1947年12月24日至29日，华野第11纵队、12纵队及地方武装。此役，我歼敌整编第4师第90旅部和2个团、整编第51师113旅旅部和1个团的大部，共0。7万余人。
整编第4师（59旅、90旅、102旅），张发奎粤军，国械，战斗力较弱。原属武汉行营，整49师调往东北后，整4师调至第一绥区。这是一支在政治上让老蒋不放心的部队，内战爆发后几乎没有与我军交过手，实在没部队可调了才启用，不过也是在后方担任守备、清剿任务。48年辖59旅、90旅，102旅划入汤恩伯的衢州绥靖公署。
国军兵力总共为5个团，组成“追剿纵队”北犯盐城。华野2个纵队采取伏击的战术，在盐城以南伍佑、卞仓地区激战4昼夜，歼灭了3个多团，29日，整4师5个营自刘庄北援，华野撤出战斗。
这也是一次非主流的战役，与粟裕无关。
二十四、洛阳战役
1948年3月9日至14日，华东野战军3、8纵队，中原野战军4、9纵队，太岳军区第5军分区部队共28个团。“此役我军歼敌第206师师部、2个旅（欠一个团）及洛阳保安团，共近6个团，2。0万余人。”
第206师（第1旅、第2旅），青年军，美械，战斗经验不足，但战斗意志较强。
1948年初，国军在整个中原地带的兵力总共37个整编师，86个旅，66万人，分属徐州顾祝同、九江白崇禧、西安胡宗南三个系统。其中一部分兵力配属荷泽（第4）、信阳（第5）、商丘（第6）、合肥（第8）、南阳（第13）、阜阳（第14）、襄阳（第15）、宜昌（第21）这8个绥靖区，担任重要点线的防御，其余部队组成6个机动兵团，在各要点之间往返驰援，并向我军发动战役性进攻。分别是：邱清泉兵团（也称整编第5军，辖整5师、70师）、胡琏兵团（也称整编第18军，辖整11师、3师）、孙元良兵团（也称整编第47军，辖整41、47、38师）、张珍兵团（辖整10、20、58、85师）、裴昌会兵团（辖整1、30、36、65师及青年军206师）、张淦兵团（辖整7师、48师）。
整70师在鲁西南战役中受过重创，现在大部分都是重建的部队。为了平衡战力，整5师96旅划给了整70师，新成立的46旅被划入整5师，因此整5师的实力有所削弱。整3师也一样，由整11师划入一个18旅，由西安绥靖公署整76师划入一个75旅，再加一个重建的第3旅，整11师的实力也有所削弱。孙元良兵团全是杂牌军，两支川军，一支杨虎城的陕军，战斗力是这6个兵团中最差的一支。整65师没有受到过歼灭性的打击，这支粤军为什么会划给以胡宗南的部队为主的裴昌会兵团，原因不得而知。也许是和当时的位置有关，也许是老蒋有意把地方杂牌军分割使用，这是他监视、削弱地方势力常用的办法。张珍兵团的战斗力也一般。只有桂系张淦兵团比较整齐。
刘邓挺进大别山后，长期无依托作战，处境十分艰难，大别山虽然位置重要，但在白崇禧的重兵围剿之下，大部队无法在此长期立足。平汉陇海线战役后，刘邓4个纵队全部跳出大别山，进至沙河、淮河之间休整。现在看来，刘邓的跃进确实是为西北和山东作出了牺牲。
华野外线兵团这几个月过得比较轻松，打了一些小胜仗，也打了一些消耗仗，关键是给养得不到根本保证，尤其是作战物资的供应大不如前，缴获所得也是杯水车薪，七月分兵后严重受损的战力得不到完全恢复，国军稍强一点的部队都会使华野感到吃力，尽管开辟了一些新区，但条件和交通比起山东来差得太远，不得不一味地躲闪，也无法彻底打开局面。“兵无粮自散”，陈毅撇下华野而去的一个重要目的是与华东、中原局商量华野外线兵团的给养问题，现在看来，这个问题没有办法从根本上解决。
长期内线作战的我军，尽管取得了一个又一个“辉煌的胜利”，但代价也相当惨重，尤其是根据地的大片丢失和战火破坏，使我军人数上的增长并没有带来双方实力上质的改变，国军人数也在增长，而我军战争潜力反而有进一步削弱的趋势。整个解放区只有东北是在向好的方向转变，走出了一条与关内截然不同、既要打胜仗又要保地盘的路子，不仅自己的兵源、物资可以得到保障，而且大力支持了关内的战争。胶东沿海港口被国军占领后，毛泽东在47年12月23日给林罗刘并告东北局的电报中称：“……你们两个纵队派至冀东，不但占领津榆路的大部，而且可能在张家口、天津间打开一至两个缺口，使东北、华北开始打通联系，经东北输送炮弹、炸药至华中、中原和西北，此种任务极为重要。”我军公开所宣传的“不在乎一城一地的得失，以歼灭敌人有生力量为主”的战略，在实际交战的过程中却是另一回事。延安那几孔破窖洞可以“不在乎”，但是胶东、南满、北满这样的交通枢纽和基地却是万万丢不得的，华中和沂蒙根据地的丢失也是相当沉重的。歼灭几个杂牌整编师并未使国军伤筋动骨，华野第一年打得最有意义的两仗是鲁南和孟良崮，前者使华野得到了相当的补充，确立了今后正确的作战方向。而后者消灭了一支国军骨干。至于苏中、宿北、泰蒙这样的“大捷”，宣传意义大于实际意义。随着根据地的大片丢失，使得毛泽东不得不思考新的战争模式。可以说，刘邓的跃进就是一种尝试，一方面是为了减轻西北、山东的压力，另一方面是要把战争引向国统区，要以战养战，削弱对方的战争潜力。长期被对手“把灯焾子插在肚脐上燃烧”的我军，现在要改变这一现状了。
为了尽快扭转中原的局面，毛泽东与到中央汇报工作的陈毅商量后，48年1月27日致电粟裕：“为了迫使敌人改变战略部署，吸引敌人20至30个旅回防江南，确定华东野战军外线兵团第1、4、6纵队（随后被编为第1兵团）由粟裕带领渡长江南进，在南方数省执行宽大正面机动作战任务。……”这实际上是在刘邓跃进的基础上，进一步把战争引向国军深远后方，是同一种思路。既然在中原不能消灭国军骨干，空耗资源，不如到国统区去以战养战。
1月31日，毛泽东在粟裕、陈士榘、华东局并告刘邓：“2月下旬，韦国清率华野2纵南下与11、12纵会合，组成苏北兵团。韦国清任司令员，陈丕显任政治委员，吉洛（姬鹏飞）任副政治委员，苏北兵团受陈毅、粟裕指挥。许世友、谭震林率7、9、13纵为山东兵团，担负山东战场作战任务，受华东局节制。”
这个电报显然也承接了以上思路，铁了心要在国统区开战了。同时也可以看出，淮沭及李堡、盐城东台、李堡及栟茶、胶东战役及接下来胶济线津浦路上的几场战役均与粟裕无关。
粟裕接到军委1月27日电报后，与陈、唐、叶、王、陶等进行了研究。1月31日上报军委，反映了华野外线兵团的状况，认为近期渡江作战比较困难，建议将叶、王、陶纵队调至陇海路附近继续休整一个半月，或者这3个纵队先南下打一、二个战役，从3月中旬起休整到5月中旬再出动，并分析了渡江地点。
七月分兵后，华野外线兵团已经整整半年没有打大仗了，但他们还要休整1个半月，甚至要休整到5月份。这一方面说明七月分兵对华野来说的确是伤筋动骨的损失，另一方面也说明新区在补给上的困难，无法与山东相比，部队实力迟迟得不到恢复。尽管人数上的扩充比较容易办到，但通过训练、实战使得战斗力形成却不是一朝一夕之事。东野刚刚出关时也一样，从11万人象发面一样膨胀到20多万，但四平一仗过后，又象气球漏气一样迅速缩了回去，所幸的是骨干的损失并不大，逃亡的大多是临时扩充的部队。但华野的七月分兵却不太一样，历经战阵的骨干一下子损失了近7万，不可能很快恢复过来。
粟裕在回忆录中并没有提到他与陈、唐、叶、王、陶等的研究。不愿意渡江作战并不是粟裕一个人的想法，而是华野众将的“集体智慧结晶”，他们先是尝够了依托根据地作战的甜头，继而又吃够了外线流动作战的苦头，而粟裕对34年抗日先遣队方志敏部的失利也记忆犹新，这个阴影在他心头挥之不去。
看到华野如此为难，2月1日，军委复电粟裕，同意了他的“建议”，要叶、王、陶纵队“即开陇海路休整一个半月，3月下旬出动”，但仍然准备要他们渡江作战。而3、8、10、11四个纵队则配合刘邓、陈谢两军，由刘邓统一指挥，采取忽集忽分的战法，在中原机动歼敌。2月2日，中央甚至决定了渡江后的人事安排：成立中共中央东南分局和东南野战军，由陈毅任司令员兼政治委员，粟裕任副司令员兼副政治委员，并兼华野1、4、6纵组成的东南野战军第1兵团司令员兼政治委员，叶飞任兵团副司令员兼第一副政委，金明任第二副政委，张震任参谋长，钟期光任政治部主任。东南分局则由粟裕任书记，叶飞、金明分任第一、第二副书记。这个模式和华野差不多。
此时，粟裕不好再“建议”什么了，于2月上旬率野战军机关和1、4、6纵从平汉路南段的漯河地区向鲁西南进发。3月19日，毛泽东致电粟裕：“如鲁西南被敌扰乱不能安心休整，可考虑1、4、6纵进至黄河以北，安心休整2个月。”粟裕当然不会拒绝这样的美差，于是率部3月中旬进至黄河以北濮阳地区整训，“准备渡江作战”。