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随着“大跃进”的步步深入，农村劳动力也就日趋紧张。当时，徐水和全国一样，农业方面除了兴修水利外，还大搞深翻土地、密植、工具改革和养猪积肥。仅深翻土地一项，就需要大量的劳动力。
毛泽东曾是深翻土地的积极提倡者，他听说山东营南县有个叫大山的农业生产合作社，因深翻土地而增产，就鼓励各地搞深翻，说“深翻土地，大有味道，宁可一亩地花一百个工、几百个工也要干”，还说要制订个五年计划，用人海战术，把耕地全部深翻一遍。个别地方深翻土地或许能够增产，但这个办法对全国并不见得都能见效，可是，在反“右倾保守”的口号下，凡是毛泽东倡导的，各地哪有不雷厉风行执行之理，而且一些地方对深翻土地片面理解，以为翻得越深越好，有的地方竟有翻一丈多深的。积肥也是越积越走样，有的地方在一亩地上施上万担的肥。这一切自然要耗去大量的人力物力，使本已不足的劳动力更显紧张。
行动军事化，生活集体化（3）
徐水也是如此，过去翻一亩地只需用工10个左右，由于搞深翻，此时需用工40个左右。如此大的用工缺口，客观上需要更多的以往主要是从事家务劳动的妇女投入农业生产中。恰在此时，中共八大二次会议于1958年5月在北京召开。会上，有代表在发言中谈到了办食堂的问题，参加会议的徐水县委第一书记听后大受启发，立即给县里打电话，提出要大办食堂。县委马上召开会议，对办食堂进行具体研究，认为办食堂是解决劳动力不足的有效办法，也是实现生产大跃进的有效措施，乃决定在普遍实行劳动大协作的同时大办食堂，尽快实现全县食堂化。在此之前，徐水农民曾自发地办过一些食堂，但只限于单身汉参加。当然，这不包括早已办起的所谓“随营食堂”。
1958年7月初，徐水县委发出《关于改革劳动组织和家务劳动普遍实行劳动大协作的指示》，提出了“行动军事化、田间管理工厂化、思想共产主义化、领导方法群众路线化”的口号。与此相配合，徐水县委在这份文件中正式提出要实现全县食堂化，并将之作为推动劳动大协作的一项重要内容。
为了迅速在全县普及公共食堂，徐水县委连续召开了四次电话会议，“交流了办食堂的经验”，批评了“在办食堂工作上的消极收缩‘右倾保守’思想，统一了认识，把建立食堂工作迅速地推向了高潮”。为了加强食堂工作，徐水县委书记处确定一名书记专管食堂工作，县商业局成立了生活服务指导科，同时抽调粮食部门的20余名干部下派到乡担任后勤部主任，各社和连队（即生产队）也设立后勤部。徐水全县很快建立公共食堂1777个，在食堂吃饭的有25万人，占全县总人口的85％以上。此外，还分别建立了野外战斗随营食堂1410个，幼儿食堂119个，老年食堂248个。这样，徐水全县很快实现了食堂化。
据《徐水报》报道，徐水食堂的组织形式有这几种类型：一种是以生产单位为基础，建立野战食堂、综合食堂、幼儿食堂、老年食堂；一种是按粮食指标划分食堂，到底怎么划分，该报没有详细介绍，所以不知其详；一种是以户为基础，以连为单位，不分幼、青、老，按一家计算，集体吃饭，也可以打回家去吃的食堂。《群策群力，办好食堂》，《徐水报》1958年7月25日。
该县的南张丰乡在办食堂之初因不甚积极，受到县委的批评。接到县委批评电话的第二天，南张丰乡就建立了92个食堂，实现了全乡食堂化。《徐水报》特地介绍了该乡双营社管理食堂的几种办法：第一是认真执行国家的粮食政策，规定用粮标准，在不超过国家规定的留粮标准的原则下，根据社员的年龄大小和劳动强弱，除早晨和晚上吃稀饭不限量外，将中午所吃干饭分为四等，即1至3岁4两，4至10岁8两，11至16岁14两，17岁以上1斤7两（此处为老秤，16两为1斤，下同）。另外为了奖励社员节约用粮，少吃一个馒头给2两粮票，作为社员个人储备粮。第二是每月向社员公布一次账目，做到日清月结，便于社员对自己的伙食心中有底。第三是为了照顾社员亲友来往吃饭问题，规定社员可以把自己节余的粮票给客人在食堂吃饭。“大跃进”后一些农村实行准军事化；农民列队下地生产。有病的社员则可在食堂吃病号饭。
徐水实现全县食堂化后，“每天节约10万个小时，以10小时为1个工作日计，等于每天增加1万个劳动日”（《全县妇女劳力大解放，行行业业出状元》，《徐水报》1958年7月8日）。据徐水县委介绍，由于生活集体化，不但彻底解决了下地集合等齐的窝工现象，还便于支配劳动力，平均每人每天增加了3个小时的劳动时间。该县南城农业社有94户，过去每户平均有一人因家务缠身不能参加生产，食堂建立后，只需10个人做饭，腾出了84名妇女劳力。由于吃饭及时，行动统一，又提高工时753个，等于增加了63个劳动力。按如此推算，徐水全县仅食堂化一项，就可解放劳动力47119名，加上由于吃饭时间统一增加的工时，可折成劳动力32000个。
行动军事化，生活集体化（4）
徐水县委所折算出的由于兴办公共食堂而节约出来的劳动力，自然不可全信。要是果真能节约那么多的劳动力，食堂无疑是“优越”无比。但有一点却是肯定的，“大跃进”启动以来，农村劳动力出现了严重的不足，客观上要求更多的妇女从家务劳动中解脱出来，参加农业生产。伴随大办水利，县、社大办工业，以及随后出现的全民大办钢铁，大量的青壮年劳动力被抽调去参加“野战兵团”，留在家里从事农业生产的主要是一些老弱病残，的确需要比以前更多的妇女参加生产劳动。办公共食堂和托儿所等所谓家务劳动社会化活动，在一定程度上缓和了劳动力不足的矛盾。
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“走向共产主义的一个革命”（1）
除了河北的徐水，较早实现农村公共食堂化的，还有河南的一些地区。1958年6月，中共沁阳县委向其上级新乡地委报告说，截至本月23日，全县已有357个农业社建立各种食堂1236个，参加食堂吃饭的有19669户，占全县总户数的％，共有75222人，占全县总人口的％。其中全民食堂825个，参加的有15072户。水北关、肖寺两个乡已实现了食堂化，参加食堂的户数占到了总户数的％。其他未建立食堂的社，也正在积极筹备建立。
沁阳县委在报告中还说：“食堂大量发展的事实给了‘右倾保守’思想的人一个有力的批判。食堂的大量建立，不仅没有遭到群众的反对，而且迅速地得到了广大群众特别是妇女群众的拥护。广大群众不仅积极地入伙参加食堂，而且积极地带料带家具，支持食堂的发展，不仅有效地挖掘了大量的劳动潜力，解决了劳力不足的困难，而且是改造农民，使其树立共产主义思想、集体观念的一个有效措施，又是走向共产主义的一个生活习惯的大革命，是党的总路线的具体体现。”
沁阳县委总结了办食堂的“巨大无比的优越性”，比如能够让社员树立集体主义观念与提高共产主义的思想觉悟，有利于党的“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”总路线的贯彻实行。合作化后，生产是集体的，但生活是分散的，经常发生生产集体化与生活散漫的矛盾，食堂作为集体生活单位，可以改一家一户散漫的生活习惯为集体生活习惯，不仅便于生产的集中统一领导，而且有助于树立群众的集体观念和提高社员的共产主义觉悟，克服私有观念。因此，办食堂不单单是有利于生产，而且是生活习惯和思想觉悟的一场革命，是走向共产主义的一个革命。由此可见，公共食堂在创办之初，就被上升到了树立农民的共产主义思想，早日实现共产主义的高度。
沁阳县委还认为，办公共食堂在思想上、政治上、经济上进一步巩固了合作社的组织。理由是集体生活方式，适应于集体生产，使群众的生活制度化、组织化，有利于对社员进行教育，从而巩固合作社。此外，办公共食堂还可以把妇女从琐碎的家务劳动中解放出来；大大提高劳动出勤率和生产效率；节约开支，计划用粮；有利于改造懒汉；因生活小事吵嘴打架的现象大为减少等等。在这个报告中，沁阳县委总结出了公共食堂的十条优点。
沁阳县兴办的食堂主要有四种形式：第一种是全民食堂，也就是所有人口全部在食堂吃饭，全家全民集体生活；第二种是半食堂，它又分为两种类型，一种是各家做馍，在一块喝汤，另一种是在一块吃一顿或两顿饭，晚上各家仍旧各自做饭；第三种是专业队食堂，即某一专业队的生产人员在一块临时起火做饭；第四种是单身食堂，毫无疑问，就是单身汉在一起组织食堂。
对于后三种食堂，虽然社员也在一块吃饭，但并未取消社员的家务劳动，对于社员“集体主义”、“共产主义观念”的培养也不及全民食堂。所以，沁阳县委认为，全民食堂是今后食堂的发展方向，应当将各种形式的食堂过渡为常年的全民食堂。
这些食堂办起来之后，粮食问题如何解决是一个大问题，沁阳在这个问题上有五种处理办法：
第一种是按个人定量标准发给每人粮票，吃多少，买多少，交多少粮票，钱算钱，粮食算粮食。第二种是不发给个人粮食，只宣布各家的标准，实行饭票制度，以饭票代替粮票，吃多吃少不限量，但每天或几天核算一次，公布各户超支或节约的情况，使各户自行掌握标准。第三种是按人口多少、年龄大小给以定量。第四种是按人头给粮食，吃多少给多少。第五种是没有限制，想吃多少就吃多少。最后一种办法浪费很大，有些食堂最多的每天吃到了人均2斤粮。这五种办法出现后，沁阳县委认为还是第一、二种办法好，要求全县大力推广。
到这年7月上旬，河南淅川县也基本实现了食堂化，全县共建立农村食堂3986个，并且全部为常年食堂，加入食堂的农户89136户，占全县总农户数的。淅川县委将公共食堂的“优越性”总结为六个方面：一是挖掘了占人口一半的农村妇女劳动力投入大生产运动，建立食堂后全县每天可节约24568个劳动日；二是大大增强了社员的社会主义和共产主义思想，提高了集体主义觉悟，在饭堂里就可以进行总路线的宣传，而且男女老少都能受到教育；三是节约粮食和柴、油的开支，仅烧柴一项，全县每月可节约柴20万担，全年则可节约240万担，以每担一元计算，折款240万元，可买112辆解放牌汽车；四是便于计划用粮，控制粮食浪费户，减少农业社粮食分配的手续；五是由于食堂食物集中�