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立共产主义思想，着重阐明集体生活与集体生产的关系，广泛宣传公共食堂的优越性，通过鸣放辩论、摆事实讲道理的方法明辨是非。”
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“一件十分重大的政治任务”（2）
指示还规定，食堂的规模应根据生产组织的需要，兼顾生活方便和便于管理的原则，以生产队为单位建立食堂为宜，对于居住过于分散的山区、草原区，可以生产组为单位组织互助食堂。食堂的组织形式应以全民食堂为主，随着社会生产劳动分工的发展和人民生活水平的逐步提高，有条件的公社可以单独建立老年食堂、幼儿食堂或职工食堂。自留地和开荒地，在食堂化后社员已不需要，且与集体生产的矛盾很大，因此对自留地或小片荒地内种植的粮食作物和蔬菜，年内基本上由社员自营自收，粮食交社，蔬菜卖给食堂，也可采取折给工本费的办法归队经营。秋收后动员社员交出自留地给公社，由公社统一规划菜地分给食堂。社员自养的猪，也折价归队，分圈喂养，社员不愿交队的也可由社员暂时户养，至于社员自养的奶羊、鸡、鸭、兔等仍由户养，以后逐步地建立养兔场、养鸡场、养鸭场等。
为了办好公共食堂，河北省委特别强调，各地要加强对食堂化的领导，只许办好不许办坏。为此，必须注意阶级路线，警惕坏人破坏。要依靠贫下中农为骨干建立食堂，食堂管理人员要选择政治可靠的贫下中农担任，地富分子和被管制的坏分子参加食堂，要经过社员民主讨论同意，对已参加者要适当管理，防止他们破坏食堂。各级必须在党委的统一领导下，建立群众集体生活委员会，由党委农村工作部和教育、商业、粮食、卫生、民政、妇联等有关部门负责干部组成，从有关部门抽调干部组成群众集体生活办公室，以保证食堂化的发展。
10月14日，河南省委也发出指示，要求各地认真办好公共食堂，重点做好六项工作：
（一）各级党委必须加强对公共食堂工作的领导，实行书记挂帅，发动全党全民办好公共食堂。在领导上，各级党委农村工作部、妇联、民政、商业、粮食、卫生、公安等部门共同管理。县以下由上述有关部门组织生活福利部，地委以上由上述有关部门抽调若干干部建立生活福利办公室，专管此项工作。每个伙食单位都要建立伙食代表会和伙食管理委员会，经常采用大鸣、大放、大字报的方式，发动群众对公共食堂提出批评和建议，实行民主管理，经济公开，以便把所有公共食堂办得更好，进一步促进“以钢为纲”的工农业生产全面大跃进。
（二）要切实贯彻执行吃饱吃好吃省的原则。各个公共食堂要大力调剂伙食，做到“粗粮细吃，细粮好吃”，“一种粮食做多种饭”，特别要研究红薯的吃法。积极扩大副食品生产，建立专业蔬菜队和畜牧饲养场。对老、幼、病、孕（妇）要加以适当照顾，使他们吃得更饱更好，达到人人满意，个个舒畅。当前应酌量采集鲜菜，储备足够的冬季干菜。
（三）认真贯彻阶级政策，切实做好公共食堂工作人员的配备工作。对现有公共食堂干部和炊事人员，必须进行一次严格审查，对混进食堂的地、富、反、坏、右分子，应当一律加以清洗；对不适宜做公共食堂工作的人员要加以调整。要选拔具有高度社会主义和共产主义觉悟的党员、团员，贫农、下中农成分的积极分子，担任公共食堂的管理和炊事工作，并要求他们听从群众的意见，改进食堂工作，全心全意为广大群众服务。同时，要加强公共食堂的治安保卫工作，防止敌人破坏和杜绝贪污浪费等事故的发生。
（四）加强公共食堂的清洁卫生工作。以食堂为单位建立清洁卫生委员会，经常负责督促检查公共食堂的卫生和向炊事员进行卫生防疫教育。公共食堂的炊事人员，必须是身体健康、无传染疾病，公共食堂的炊事用具要保持清洁，碗、筷要经常消毒，做到四无四净，即：无蚊蝇、无老鼠、无灰尘、无污水，用具净、碗筷净、饭桌净、食物净。对有传染病的人要单设饭厅，单备碗筷，防止传染，以保证广大社员的身体健康。
（五）目前气候日渐寒冷，大部分公共食堂缺乏饭厅，有的露天吃饭，有的是饭厅过于分散和拥挤，为使社员吃好饭，各个人民公社应统一计划，迅速修盖一些简易饭厅，不仅可以作为吃饭场所，而且可以作为开会、学习和娱乐场所。
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“一件十分重大的政治任务”（3）
（六）目前各地办好公共食堂的经验很多，只是缺乏认真的总结和推广。各级党委应该立即组织专人，深入现场，认真总结办好公共食堂的典型经验，召开现场会议，推广先进经验，树立先进旗帜。同时，人民公社必须经常召开公共食堂代表会议，组织和开展友谊竞赛。依靠群众，充分发扬民主，坚决地把公共食堂办好。
与此同时，各种报刊对各地建立公共食堂的情况也作了大量的报道，并配发了一批社论、评论。1958年10月25日《人民日报》发表的社论《办好公共食堂》，更是对办好公共食堂的重要意义和如何办好公共食堂作了详尽的阐发。
社论说，举办集体福利事业，特别是举办公共食堂，正是进一步解放劳动力，特别是解放女劳动力，提高劳动力的利用率和劳动生产率的最有效措施；实现生活集体化，培养社员集体生活习惯和集体主义、共产主义的思想觉悟，是巩固人民公社的基本关键。因此，办好公共食堂，决不是什么生活小事，而是很大的事情，是全民的大事情。社论还说，办好公共食堂不是生活小事，还在于它在解放生产力和建设社会主义、共产主义的伟大事业中起着十分巨大的作用，所以公共食堂是一个重要的政治问题，办好公共食堂是一件十分重大的政治任务，每个人民公社都应该把公共食堂办好。
社论还提出了办好公共食堂的具体要求，比如食堂饭菜多样化，饭要粗细搭配，有干有稀，菜要多种，有菜有汤，尽量免费供应酱油、醋、葱、蒜、辣椒等调味品。要注意改善伙食，应当争取每月吃两三次肉，每逢节日会餐。食堂要讲究卫生，要有自己的蔬菜基地，对年老社员、儿童、病员、孕产妇应在饮食上适当照顾，要利用旧有房屋改建饭厅或尽可能地新建简易饭厅等，可谓事无巨细，都作了详细的要求。
对于食堂的规模，社论认为，太小了不能充分发挥食堂优越性，不能起到解放生产力和培养社员集体生活习惯的作用；太大了又不易管理，增加经营上的困难和社员吃饭的麻烦，所以目前应以生产队为单位建立食堂为宜。如果生产队比较大，社员居住比较分散，也可以一个队建立几个食堂。至于在居住过于分散的地区，目前又不能改变这种分散的状况的，公共食堂也应当上山、下田，或者及时建立临时性的随营食堂。
社论还要求各地加强对公共食堂的组织领导，县以下的党委和支部，应有一个书记或社（队）长负责领导食堂工作。同时，乡社干部应该和社员一起在公共食堂吃饭，而不应有自己单独的食堂，以便了解关心食堂，适时改进食堂工作。还要配备政治坚强、有社员们正在公共食堂吃饭业务能力的干部担任管理员。食堂的一般工作人员和炊事员，也应由政治进步、身体健康、克勤克俭并热心食堂工作的社员担任，账目要定期公开，由社员讨论制定食堂公约。要经常运用大字报征求社员意见，改进食堂管理。当然在办食堂之时，还要教育全体社员提高政治觉悟，防止敌对分子的破坏活动。这篇社论，实际上是一篇详尽的办好公共食堂的指示。
在全国各地大办人民公社，实现公社化的过程中，公共食堂也普遍建立起来了。
北戴河会议后，河北省截至1958年9月2日，已办起食堂万个，在食堂吃饭群众达2720万人，占全省总人口的63％，有98个县市实现了食堂化。至10月中旬，河北的公共食堂达到23万个，全省有94％的社员参加了公共食堂。
至1958年10月14日，河南全省建立公共食堂万个，参加食堂吃饭的人数占全省总人口的80％，而农村人民公社参加食堂吃饭的占总人口的98％，实现了全省食堂化。
至1958年9月28日，陕西建立公共食堂万个，参加的农户占总农户的80％。就连比较偏远的青海、宁夏也掀起了大办公共食堂的高潮。据1958年11月20日的《青海日报》报道，“在社会主义建设大跃进和群众社会主义、共产主义觉悟空前提高基础上”，全省农村和牧区公共食堂迅速发展起来。据不完全统计，全省已办起9800多个公共食堂，在公共食堂吃饭的已有150多万人，占全省农牧业总人口的90％左右。12月6日的《宁夏日报》则称：至此时，宁夏全区农村已基本实现了公共食堂化。全区152个人民公社已经建立9748个公共食堂，加入食堂吃饭的农户已有234852户，占全区户数的％。其中5000个食堂建立在人口稀少、居住分散的山区。
“一件十分重大的政治任务”（4）
截至1958年9月29日的统计，江西、陕西、河北、福建四个省共建立公共食堂563373个。至1958年底，全国共办农村公共食堂340多万个，在食堂吃饭的人口占全国农村总人口的90％。
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“大锅饭”的“优越性”（1）
“大跃进”以来，尤其是人民公社化运动后，5亿中国农民抛弃了各自的小锅小灶，集中到公共食堂吃起名副其实的大锅饭，这不仅是亿万农民生活方式上一个前所未有的巨大改变，也是农村社会关系的深刻变革。如此多的人，在如此短的时间里，集中起来共同吃饭，的确是一个奇迹。这个“奇迹”的出现，与当年对公共食堂的种种“优越性”的宣传，又是紧紧联系在一起的。
对于公共食堂的“优越性”，当年各地都总结出了许多条。北戴河会议后，河南南阳地区在不到20天的时间里，在全地区建立公共食堂46397个，参加食堂的农户有130多万户，占总农户数的929％。为此，南阳地委农村工作部在介绍该区办公共食堂的经验时，借镇西县柳泉乡群众之口，总结出了公共食堂的十四大优越性：（一）能节省粮食，减少浪费；（二）节约烧柴；（三）能解放大批劳力参加工农业生产；（四）减少了社员烦琐的家务劳动，人人心情舒畅，出勤率空前提高；（五）对病人、孕妇便于照顾；（六）使社员有时间学习文化；（七）吃饭统一，时间一致，不仅有利于生产，而且便于对社员进行宣传教育和开展各项工作；（八）从根本上杜绝了粮食投机；（九）不论食堂大小，每个社员都能吃得饱、吃得好；（十）进一步解放了妇女；（十一）能大量发展集体副业，改善生活；（十二）进一步密切了干群关系，干部、社员在一个锅里吃饭，能够及时了解情况，解决问题，达到干群一条心；（十三）操心的人多，食堂是集体福利组织，办得好坏社员都非常关心；（十四）生活调剂好，大家都很满意，生产格外积极。
1958年第7期的《红旗》发表了该社编辑李友九的《河南信�