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二是摩擦问题。发言稿指出：各同仁提出摩擦事件是抗战中的一个严重问题，我完全同意。但正确解决首先应从政治、战略上确定几个原则。即不扩大摩擦。本军与友军的许多摩擦是政治上、战略上的意见的分歧和奸人挑拨未及时解决产生的。解决分歧及其产生 原因，应求大同存小异，共同对敌。把八路军当异军是产生摩擦的根 源。解决产生根源，政策上应一视同仁。本军与友军目前的摩擦，是大敌当前全民族抗战中暂时的局部现象，有意把局部摩擦扩大为内 战，是做蠢事。文章还以摆事实讲道理的方法，阐明了河北、山西和 陕甘宁边区摩擦事件的真相，指出：关于河北摩擦问题，是河北省主 席鹿钟麟进冀，特别是张荫梧（河北民团指挥）和特务在鹿钟麟周围 起作用，并把八路军的建议与做法当作攻击目标时，摩擦就强化了。 他们向本军进攻，有许多缴获文件可资佐证。张荫梧把八路军作为 伪抗日军攻击，鹿钟麟没有停止张荫梧部的进攻；鹿钟麟直属的第4 纵队侯如镛部也同张荫梧一起进攻本军；张荫梧部还与皇协军、真正 的伪军联合进攻本军，有照片作证；鹿钟麟不能公正解决本军与张荫 梧部摩擦，最后与张部一起进攻本军。这就是河北摩擦的真相。至 于排挤鹿钟麟委任的县长，实为任用众选贤能的干部还是任用贪刮 民财腐败无能干部的问题。大敌当前，民众自然以能否担当起抗曰 任务而决定拥护和反对之。
关于山西摩擦问题，本军归二战区阎锡山长官领导，与友军至今 无冲突。关于新旧军冲突，本军一未参加，二未挑拨，三坚决反对。 事件初，本军副总司令彭德怀亲赴秋林见阎长官，劝其和解’不扩大 事件。后来新旧军在晋西发生作战，新军北撤，八路军陈士榘支队有 隔断新旧军，不让彼此相互残杀的决心。本军的原则是枪口对外，不 能对内。陈士榘支队正是这个立场。是要他们的武器吗？不是的。 忻口、太原会战，友军溃退，本军帮助收容，并把丢在河川的炮抬回交 给了阎长官。陈士榘支队的行动是顾全大局的。他们受到阎军第 61军、19军攻击，不得已撤至晋西北，兵站线被切断，医院伤病员遭 牺牲，本军群情激愤，始与友军发生小冲突。此时赵承缓军南下，正 值敌军由柳林进攻，本军河西部队渡江侦察，不期与赵军遭遇，发生 误会是偶然的。
关于陕甘宁边区的摩擦，主要是边区范围，拖延三年不决，引起后方留守处部队与在陇东友军发生冲突。本军完全同意何应钦总长所说要停止边区摩擦，主要是划定边区的范围。现正同中央谈判，相信不久会公正解决。边区问题多属政治问题，战斗中虽获许多摩擦材料，本席属军人，不便多谈。
整个发言理直气壮，事实确凿，合情合理，使人心悦诚服，讲完后全场自动起立表示敬意，证明共产党的政策在国民党军队中赢得了广泛同情。蒋介石等原想在这次会上动员反共，结果搬起石头砸自己的脚，阴谋破了产。事后，叶剑英将报告稿送呈毛泽东主席，毛泽东将这个报告批给在延安的中央领导同志传看，得到广泛的同意和赞扬。
为了及时打击顽军的进攻，军委一局加强反顽斗争的情报工作， 严密监视顽军的行动。3月30日，一局对顽军活动做系统分析之后，以《机密通报》向党中央、中央军委首长报告了一个情况：发现顽军制造摩擦，在第一次反共高潮被打退后，有逐步向山东、华中、中原地区转移的趋势。毛泽东看后立即亲拟电报，指示八路军、新四军调整部署，以适应反顽斗争中出现的这种新情况。电文指出：“八路军应抽足够力量南下华中，增援新四军的淮河以北、淮南铁路以东、长江以北、大海以西地区建设新的抗日根据地。”电报于4月1日发集总和新四军，为尔后打退国民党第二次反共高潮提前从思想和物质 上做了准备。
在反顽斗争中，军委一局更多的是运用笔杆子向顽军进行斗争。郭化若回忆说，顽军制造摩擦，总是先寻找借口，贼喊捉贼，颠倒黑白，干尽诬蔑陷害之能事。军委一局是为军委起草作战文件的机关，必须及时揭露敌人的阴谋，为我抗日正义之师说话，伸张正义。1940年冬，国民党顽固派何应钦、白崇禧致电朱德、彭德怀诬蔑华中抗战的我军“自由行动”，“破坏团结、破坏抗战”，强令在1个月内全部开赴黄河以北。军委首长指示一局拟电回击，郭化若组织力量起草了《为顾全大局，挽救危亡》一电，呈军委首长审批后发何、白。电报指出：八路军、新四军以遵循国策服从命令坚持抗战为唯一任务，四年来，抗击众多敌人，收复广大失地，其战绩为国人所见，为“委员长”明令嘉奖，最近“百团大战”又受“委员长”勖勉，皖东南战役粉碎敌之进攻都是事实，怎么称自由行动？关于战区问题，其在华中敌后各部多属地方人民反抗敌寇保卫家乡而组织的，他们是以祖宗坟墓田园庐舍父母妻子所在，怎舍得置敌军奸淫烧杀于不顾而北上呢？且有平江惨案、确山惨案等新四军后方留守人员毫无生命保障的先例，何况他们又是根据“委员长”庐山谈话及告同胞书“战端一开，地无 分南北”，“无论何人皆有守土抗战之责”行动的。北调将更失去民心。关于编制问题，八路军、新四军孤悬敌后，要战胜敌人，达成统帅 所赋战略任务，又须唤起民众，组织游击队，因而超编了，这也是编制脱离任务造成的。至于破坏行政范围，是由于八路军、新四军50万之众，仅领《5万人薪饷，更何况又是处于敌后，且是只有日寇而无友军之地；同时，驱逐敌寇、建立抗日政权、光复国土是遵循“抗战建国纲领”所示原则办事的。电报还指出，此乃抗战关键时刻，日寇正加紧策动中国投降，国内有人正策动新的反共摩擦高潮，为投降扫清道路，以内战代抗战，投降代独立，分裂代团结，形势极危，希望坚持团结抗战国策。电报全文3，000余字，驳斥了何、白的反共污蔑，严词拒绝了部队北移。电文送呈毛泽东审批时，他微笑着对郭化若说：“一局的文章做得还可以。”郭化若给一局的同志传达了毛泽东的这一评语，大家高兴地说毛主席讲“可以”，评价就是很高的了。
3。毛泽东对郭化若说：你对参谋工作熟悉，要多做点贡献
八路军的参谋工作，虽比红军时期有了一定发展，但还不够正规，有的单位参谋机构不够健全，有的参谋人员不落实，缺编较多，等等。这是由于当时八路军的技术装备较弱，又是分散游击，部队不断扩大，干部“供不应求”等原因造成的。但是敌后抗战的艰苦复杂环境，需要有敏捷、及时、准确、周到、有计划而紧张的参谋工作，从发展的眼光看，游击战必然向正规战转变，作战指挥日趋复杂，因而，八路军的参谋工作极需进步与提高。刚到一局不久，一次郭化若向毛泽东谈到这些想法，毛泽东说：“你对参谋工作熟悉，要多做点贡献。”此后郭化若常考虑一个问题：是啊，我到一局工作，该贡献点什么呢？一局参谋人员大部分是红军干部，少数是抗战初期参军的革命知识分子。军政素质好，责任心强，作风过硬，办事及时，能研究业务，熟悉情况，及时向首长提供资料和建议。但是也存在着知识的更新和如何更好地适应抗日战争新形势新特点的问题。加强一局自身建设于是成了迫切而重要的问题。
郭化若去一局之前，已更换了4任局长，他们是张宗逊、聂鹤亭、何长工、郭天民，军委参谋部一局都只编作战科、机要科。1938年下半年组建了教育科（1939年底撤销）、管理科。1939年底增建了情报科，负责敌、伪、友军方面的情报工作。1940年初，文印股、测绘股合并编为文印测绘科。1941年2月，主要业务科改为处，并将情报科分编为两个处，共设作战、敌伪军、友军和机要4个处，文印测绘科、管理科不变。不久处下又设科，编制人员多到40至50人。1941年9月，军委参谋部一局改称中央军委作战部一局，敌伪军、友军处 ；的大部合并到中央社会部。面对组织体制不断变化，为了提螅文惫ぷ髦柿浚舻揭痪趾螅欢问奔涿鳎诓文背ね庀拢胖刈チ肆郊拢皇墙⒈匾闹贫龋亲ズ迷谥把啊�
建立必要制度，是参谋工作正规化的必要条件之一。抗战初期，中央军委就制定了《军委参谋部组织及工作》的规定，要求一局掌管 “日军、伪军、红军、义勇军作战”，指出，“没有健全的司令部机关，便不能指导今天的战争”。1940年初，军委又研究了各级司令部机关 ：的建设问题，指示一局起草了《八路军司令部工作条例》、《参谋部对晋西北参谋会议的意见》，提出“无知识，便没有参谋”，各级司令部机关应吸收知识分子参加。8月，郭化若写了《八路军参谋工作》一文，对八路军参谋工作的地位作用及其组织形式、工作范围等做了介绍，对一局应做些什么归纳了几条：了解与研究本军的情况，并联系到其他情况；（2）拟定战斗战役之号令、通报与报告；（3）监察号令之执行；（4）考察军队之战斗准备；（3…U…W…W）记载“阵中日记”；（6）掌管一切本军的作战文件；注意本军军事秘密之保障。它应与其他各科取得密切联系，以调整各科工作。它应与诸勤务取得密切联系，以了解部队的物质状况。有时并依参谋长之意旨指导后勤诸业务（在未设后勤指导科时），使其工作能适应战斗战役之要求。它更应与政治部（处）取得密切联系，以了解部队的政治状况（这是革命军队作战的特点，它重视政治因素在战争中的作用，也以此为获得胜利的主要条件之一），并把本军的行动及时通知政治部（处），使能适时进行政治工作，提高部队中的战斗情绪。
“皖南事变”后，八路军、新四军除对日军作战外，还要应付反共顽军的军事进攻。为适应这种形势的需要，一局工作内容又做了补充规定：）1。对敌军（日），要研究掌握其番号兵力位置、编制装备、战略战役行动、战斗行动及特点，战术、战斗力趋势、教育训练、参谋工作及后方勤‘务，并注视其对友军对八路军、新四军的行动；2。对伪军，要收集研究其番号兵力与组织形式、编制、装备、官兵来源、饷弹状况，与敌军之配合及其单独行动，军事训练及其战斗力，各地实力及其消长趋势；3。对友军及顽军，要调查研究其番号兵力位置，编制装备及其战术（特别是反共战争），各将领之特性，军事训练，参谋工作及后方勤务，军事工业状况，兵役制度与兵员补充，战役战斗经过与结果，并注视其行动；4。对本军，要求了解编成兵力位置及首长姓名，研究改进装备之方案，搜集模范战例，研究参谋工作，注意后方勤务状况，整理诸战役之计划、经过、结果和经验教训，注视各战略区的处境及军事行动并尽可能提出意见，搜集各根据地的兵要地理、物质供应、人员补充、组建历史、民众武装和军区、分区组织等材料。对于局内有关科的业务分工，以及《参谋部通报》起草的分工，也都做了�