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指导战争全局的为战略，指导作为战争之局部的战斗的为战术。
凡是建军与训练，根据地之创立与巩固，各种政策与军事之配合，各个战役之方针与相互关联，各个作战阶段间之关系，我方全部活动与敌方全部活动间之关系，国际形势与国内形势间之关系，……等等的关照，都属于战略范围，（就是说也都是战略指导者应注意的工作）都是全局性的东西。
至于战斗动作——进攻、防御、追击、退却，战斗勤务——侦察、 警戒、防空、防毒、防坦克以至行军、宿营等等，那都属于战斗的范围， 都是局部性的东西。
一时之胜败，一地之得失，都应从这种关系上去看它。至于说“一子错满盘输”，那是说带有全局性的有决定意义的“一”，关系全局胜败的局部，而不是带局部性的对全局无决定意义的东西。所谓“百战百胜，一败涂地”，那“百战”是不带决定意义的部分东西，那“ 一败”是带决定意义的全局的东西——也可说是锁链中主要的一环。指导全局者最应注意于最吃力的地方、时候，发挥主观能动性的作用，抓住最主要的环节。
有的局部的胜利，有时对全局反为有害；有的部分的失败，有时却挽救了全局。这就是说：为了顾及全局，有时“见利不趋”，为了顾及全局，有时“牺牲不辞”。所以各级指挥员，都应了解战斗、战役以至战局的全般情况，最低限也应了解直接上级的任务与企图，否则一切“独断专行”都失了根据，都会弄成错误。另一方面，全局为局部所构成，因此不可忽视局部的因素与胜败，特别是有决定意义的带全局性的局部问题。
七、战略战术之斗争形式与军队之物质内容的关系
这里要讲的是军队之质量决定战法之高低；要提倡革命战法，就必须改进革命军队。
今天我们进行的是新的革命的战争，自然应该使用新的革命的战略战术。“从前那种作战的旧脑筋，必须要完全改变过来，而要真正能够运用革命战争的新战术新方法。”
然而为什么言者谆谆，唇焦舌敝，会议开了许多次，小册子也印发了万千，命令下了若干道，纪律约束了许多条，而其结果，仍然见到不断的“将士伤亡，挫顿而退”呢？为什么“计划周到”，“准备完全”，“部署适当”及“运用灵活”，还不足以取得胜利呢？原因很简单，任何运动形态，任何斗争形式，都由物质的内容来决定。空洞的方法方式，没有一定的内容，是无法实现的。因此新的革命的战略战术，必须有新的革命的军队出来表演，而且一般说来革命的战略战术，都是革命军队在斗争中创造与逐渐完成其体系的。很明显的，如果没有进步的抗日军，就不会有今天我们抗战中新的战略战术。那些只在口头上高谈“革命战术”、“革命战法”或“新战术”的军队，其所以不能战胜敌军，甚而采取避战的方针，不敢与敌周旋，就是因为它们军队机构没有改变，所以想学学不会，想做也做不好。如果要进行“反共”战争，那是货真价实的十足的反革命战争，自然更谈不上什么“革命战术”，也不必谈了。不过在另一方面，战法也可以在一定条件下影响军队，如果我们抗战将领都能领导军队坚决继续抗战而不是反共，并能够真正地研究与应用革命战法，那也可以逐渐影响到军队的改造。所以坚持抗战，反对反共，力求进步，是我国民族目前最主要的任务。也是全国抗日军队的最主要的任务。
什么是革命战术呢？有人以为它的特点就是“灵活”，善于打击敌军。其实一切较新的战术都有这个特点，但还算不上革命战术。所谓“革命战术”、“革命战法”，实际上是革命军队的战略战术，革命军队的战法，它与一般战略战术或战法的不同点就在于它是服从于革命的政治，为革命战争而服务，为大多数人民利益而服务；（2）它依靠广大人民群众的力量，首先是革命战士的力量，及战地民众的力量，它以军队团结、官兵一体为基础，以军民一致能得民众帮助为基础。它不专靠武力消灭敌人的身体，而能以其进步的主张争取敌军士兵之同情（而不是利诱或欺骗）与瓦解敌军，减少自己作战 的困难；（3）它能正确地反映战争的发展规律，所以较能取得胜利。
现在让我们从几个具体问题上来说明：
第一，在政治工作（军队的政治保障）上。有人以为推动政治工作只是政工人员，“以民众教师为己任”，“对于当地民众予以组织训练”，“以沟通民间感情，取得民众的助力”就行了。其实，以“政工人员”担任民众工作，这巳嫌不足，而不发动民众，就无从组织民众，不给民众以抗日的自由，不改善民生，民众就发动不起来，也无法“取得民众的助力”。所以革命军队要与民众联系在一块，“成为民众的武力”，就必须从上至下都懂得并真正为民众利益而战争，民众工作，全体指战员（官兵）都参加，军队对民众的纪律，必须全体指战员一致遵行。革命军队不是“不干涉政治”，而是帮助当地政府去发动民众，组织民众，训练民众，武装民众，发扬民众之民主精神，帮助民众改善生活，领导民众与敌人斗争。只有这样，才能“取得民众的助力
第二，在侦察警戒（军队的战斗保障）上。有人以为只要训练好依察与便衣队，就可以查明敌情。只要干部训练得好，有战术素质和实际精神，就可以使警戒严密。其实革命战争，尤其是我们中国今天抗日的革命战争，如果不依靠民众帮助，不依靠敌据点内敌伪军中进步的同情分子之帮助，而只靠军队自己侦察警戒，只靠自己有限的间谋机关（而且还不可靠的），则敌情绝难及时明了（山东曾有一个师长脱离其本军的掌握，而在敌“扫荡”时要求随一个连长行动，说：
“你们的情报好，我们则如同瞎子”，警戒也绝难做到严密。就是军队本身的侦察警戒，也须要战士自觉、奋勇、耐劳，指挥员的认真负责（自然也要有战术素养），以及政治工作人员之帮助（政工的保障），这些都非改善军队的机构与军事制度不可。只有在“官兵一体”的革命军队中，才能求得指战员之奋勇耐劳，而在保持军阀制度的军队中，是不能多见的。
第三，在供给卫生（军队的物质保障）上。有些人以为只要成立了军医处、军需处、兵站及野战医院、兵站医院等，则军队的供给卫生工作就算完事，结果到了冬天（如去年十二月）有些军队还没有棉衣穿，有些军队只吃两餐稀饭，以致有些士兵看到居民吃饭流下眼泪来。伤兵的救护运送与医药则更成问题。抗战初在晋北有过以汽车搬运大官们的家私不运伤兵的事，最近在西南也有以汽车从渝运金出国，而伤兵得不到及时运送的事（南宁失守前，也有过援军得不到汽车载运的事）。野战医院的工作是大家所知道的，自然也有进步的，也有好的，但坏的数目相当多，而像“蜕变”剧中所描写的好人的“监理员”却很少。但是在华北、华中敌后方极困难的环境下的八路军、新四军，生活虽极艰苦，但却能及时易衣，及时待食，伤兵得到民众的救护与帮助，治疗的医术也有极大的进步。这没有别的办法，主要是依靠民众而得到民众的帮助（包括医生的帮助），所以革命军队的军事行动，时常都要注意到居民的政治条件问题，这也与一般战术不同的。
第四，在战略战术上，有人以为只要有特殊的技术，能跋山涉水，便可以“出奇制胜”。其实“出奇制胜”，或是用新发明的兵器（如第一次世界大战中德国之用毒瓦斯与英法之用坦克），或是新军队采用新战法（如八路军之在华北，由平型关到百团大战），如没有新的军队，新的兵器，“出奇制胜”很难成功。一般的战士，只能训练出一般的技术，特别在抗战中，我军训练时间之短促，更难要求其学会如何超群出众的特殊技术，过去所谓“飞檐走壁”的神技，现在是很难见到。至于破坏交通，革命军固然应尽量提高爆破技术，但还是依靠广大群众的帮助，才能做到。“改造地形”也是一样。华北的破路战中，曾动员整千整万的群众参加，甚至还有妇女参加，并有军队的有力配合，然后才收到效果。那里的缺点，就是爆破器材的缺乏，可是从来就没有人发给过。
总之，有些所谓“革命战术”，都由于片面的观察问题，只看到一些斗争的方法方式，而忽视了其余很重要的斗争方法与方式。其实革命战术，如果离开了民众的帮助，离开了民众武装的配合，离开了自己军队内人力的发扬，就没有真实的内容了。革命战争，虽是以武装斗争这一最高的斗争形式为主，但还必须要有其他斗争形式的配合，而武装斗争中，也还需要低级的形式与高级的形式之配合（如游击战与运动战之配合）。很显明，没有政治斗争，不能打破敌人的政治诱降；没有经济斗争，不能打破敌人经济的掠夺、封锁与破坏；没有文化斗争，不能打破敌人在文化上的欺骗与麻醉，没有各种斗争的配合，只靠武装斗争，是不能取得抗战胜利的。而武装斗争中的正规战还必须有游击战的配合，敌后游击战中，正规兵团还要游击部队以至游击分队的配合。各种斗争形式，围绕着主要的斗争形式，相互配合，才能取得胜利。单纯的军事抗战，绝不是“革命战术”。
另外，有人说革命的战法，“战略上不是打敌人的武力，而是打敌人用武力的目的，战术上不是要死守据点，而是要打死敌人”。战略上既不打敌之武力，而在战术上又要打死敌人，岂不是战术不服从于战略么？不打敌人的武力，而能打倒敌人用武力的目的，这真是唯心论的诡辩。在这种情形下，这一“革命战法”最近发展为，“以堡垒式的防御，对波浪式的进攻”。于是听说有人发问，这岂不违反“革命战法”的精神么？（据说革命战法就是游击战与运动战的配合）答复说：“这是对付八路军的”，于是“革命战法”也就寿终正寝了。
还有人说：“我们抗战中战术思想，应当建筑在哪一方面呢？我以为应当建立在精神方面……所以我们研究中国独立自主的战术思想，必首先振作我们革命的精神，也就是说要把这种战术思想在心理上建立起来，在心理上充满了新战术思想，才能够运用新战术，才能收到战术的效果”（《陆大参谋》月刊创刊特大号金典戎“抗战中应如何建立中国独立自主的战术思想”）。好了，心理上的新战术建立起来了，我们将到金先生心里去打仗吧！可惜敌人却在战场上。
为要打退战场上的敌人，我们还是要有新的国防军，新的武力。孙中山先生说过：“凡武力与帝国主义结合者，无不败；反之，与国民结合以速国民革命之进行者，无不胜。……盖旧时代之武力，为帝国主义所利用，新时代之武力则以拥护国家利益，而扫除其障碍者也。”（《北上宣言》）所以我们需要能运用新战法的革命军队。据孙中山先生说：这种“革命军的责任，是把不平等的世界，打成平等的，能够明白打不平等的三民主义，才可以做革命军，革命军是为三民主义去奋斗的，为三民主义去牺牲的《革命军之责任