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一万人的移民很快就到了，秦稳当和魏阳想到了一个不是主意的主意。
产权强制切除。
“宣布命令：沿顿河、海岸的农田诸地，十月十五日前拿不出产权证明的，一体视为荒地分给农夫垦殖。垦殖三年则可保有新产权。”
这也在塔纳这片地方造成了比较大的混乱。但不管怎么样，魏阳和秦稳当是不会再和他们撕逼了。故而十月十五日移民一道，他们就带着兵马驱赶那些商人、小市民，为移民打通前路。手机用户请浏览阅读，
第133章 新海城事变
秦稳当怎么着也是秦川的儿子。秦川现在在赤州当寓公做闲散王爷，可是秦稳当不是。
当初半大小子的秦稳当就敢提着刀杀鞑靼人，现在再提起一万把刀，杀无数人也是敢的。
强制切除产权之后，新海城爆发了庞大的混乱。本地的热那亚人、希腊人是决计不服气的。事情没有搞清楚之前，你不能这么粗暴。
于是他们串联起来，围堵在秦稳当的府衙门前，捏着秦苍承认的厚厚一大本《大汉法典》（括弧：初版、未定版、不完全版）要求秦稳当澄清物产、分明房屋农田。
说起来，这还是金帐汗库楚克的军队造的孽。如果不是他在塔纳大肆劫掠，新海城这两岸双城怎么也不会闹到这个地步。
但是问题来了，秦苍是秦稳当的堂兄。秦稳当是正儿八经的国家栋梁。
“八月十五日！”
这是台阁交给秦稳当的期限。
“老子绝不能让这群乱臣贼子辱了我的名声！”秦稳当麻利的抽出了腰间的刀子。这还是当初秦苍带来的三百马刀。
沿边一圈六府，秦福生刚硬，敢跟瓦拉几亚人硬碰硬的抢条款；建邺府还只指派了殖民团没有正牌府尹；壁邺府的陈子轩就是个读书人；黑金府迟早是要换个稳当的府尹的，张琦没那么多精力兼任；班河府又是两条路并走，穆璐图就是个武夫。
说来说去，他秦稳当才是要搏出名堂的人。
“亲兵！把敢打的都带上！今天下午，谁要是再在大街上游荡，一个不留！”
后世被秘密抹除的‘新海城’屠杀案就发生在八月十五日。
中秋节的这天，上岸的汉人们里有力气、有决心的男人们都被叫到了府衙听令。人刚到就被配发了大量的镰刀、马刀甚至锄头。
秦稳当亲自上阵！
“各位父老乡亲！实非本府不愿为诸位兴农便水，铺路修桥！而是那些冥顽不灵的商人、那些自外于我华夏的商人！他们闹来闹去，闹得老子脑阔疼！今天八月十五！各位不必过中秋了！跟我一起杀到中秋去！”
塔纳城一番焚毁之后只剩下了四千人多一点。
在倒霉的小吏差点被打破头的张贴了宵禁令之后，塔纳当地人根本不当回事。你是个府尹，还能对我们怎么样？学学东面的鞑靼人？那你以后怎么治理国家？
许多有见识的商人纷纷拿这件事情当做把柄，准备胁迫秦稳当认下他们要求的权力，然后把那些新来的汉人都赶到顿河中上游去过游牧生活去。
“鞑靼人！必须承认我们的话事权！必须承认我们的独立权！必须承认我们的产权！”
突然，有人在营房外面这样喊！
于是，满城的工商都聚集在大街上，齐声呐喊着。
“看哪！这就是我大汉治下！这就是要自外于我华夏！”秦稳当咬牙切齿的说着，周围的民人都举起了刀子。这般叛匪，怎么着也要杀个安静！
而魏阳则想起了秦苍曾经提过的地缘经济论。
塔纳城过去长期从事于奴隶贸易，在整个经济链条里担任中转站的角色。而作为行业最下游的卡法这个挣取暴利的角色却已经在垦殖、盐业、铁器和呢绒染色等行业的熏陶下转变了角色，成为了资金来源地。
但是塔纳却没有完成转型。一来是中转站角色单一，而来是金帐汗的一番抢掠杀死了大半代表大汉利益的商人，独独把核金帐汗交情不小的奴隶商人留了下来。然而现在奴隶都跑去黑金府种田了，还有个屁的奴隶贸易！
这一留，让新恢复的塔纳城变成了自外于亚速海经济圈的怪物。而秦苍没有意识到，秦稳当没有去管。
于是就搅和起了这一番闹事风云。
“此事的本质，想来只有回赤州和诸公商议之后才有结论了。”魏阳无奈的想着。
数千丁壮汉人现在感觉到了他们与其他人不一样的地方。
别个迁过来都是种地的。他们迁过来是先‘收粮食’，再种地。
“人心不齐，万事难一！今天，就要本府就要用刀子！用枪炮收割人心，把这一城人心！收齐了！”秦稳当可不想像西面的秦福生一样去和下属讲什么一一二二。据说秦福生为了维持摩尔达维亚人、瓦拉几亚人和鞑靼人的关系连续杀了数百人，然后不断的用汉人的文书礼节去做教谕，又调来了大批的商货粮食才算抹平众人之间的冲突。
秦稳当看过画师绘画。一开始一张白纸总是最好画的。但是一旦下了笔，有了痕迹，那就很难再从零开始了。
秦福生和秦稳当两个人选择了不同的道路。因为金涛府安西县可以以大汉的经济殖民地逐渐发展起来，而塔纳不行。
“抄家伙！”
庞大的人流冲入了旧塔纳城。
汉人们推着小炮、拿着火枪等武器冲入了一条条大街！而还在串联的塔纳商人们自然是毫无防备。于是一场大屠杀开始了。
火枪、小炮还是其次，人们手里的镰刀、锄头也是杀人利器。
一刀一砸，一条人命可能就飘然离世。
血火连天，不知道是谁放起了大火。但是这已经和库楚克的劫掠不一样了，这是完完全全针对人群的大屠杀。
是夜，血流漂杵，尸积如山！
杀红了眼的人们没有放过室内的那些可怜鬼。一整座城，一晚上。。。。。。全空了！
“把这些尸体扔到河里！冲进亚速海！”秦稳当不想再多说什么。
塔纳城就在顿河的主干道旁边，于是人们推着马车，把染红了大地的尸体全都倾斜到了水中。顺流而下，亚速海今年的鱼一定长得特别肥，特别壮！
再回头，这座残破的旧城成为了秦稳当认为的残破之地。
“这个地方。。。。。。。可分五百人驻留，守住河口。”
接下来其实就是分土地的环节。秦稳当要带着府衙去新城，汉人们也在顿河三角州和顿河两岸各地选定自己想要拓荒的土地。
没多久，
“诏令：新海城已废，更则新城为定边县。”手机用户请浏览阅读，
第134章 53新政（一）
“稳当是真得稳当。人心不齐，泰山怎移？我看本次定攻分爵，明刑正典需要有秦稳当一份功爵。”孟卓彦低声地拍着桌子赞叹道！
不管如何，秦稳当割掉了一个大汉王国的毒瘤，并且非常妥善的处理了后事，孟卓彦已经吩咐处理文档的人把新海城的事故写成‘八月十五，暴民益乱，自相攻打，抄家劫掠，遂至当夜大火，几无生者存还。尸体随顿河飘入亚速海，乃至渔人捕鱼后从鱼肚中掏出人手指骨焉。’。
后人看这段历史当然是十分疑惑的。为什么就会自相攻打？为什么就起了大火？一起都随着时间的流逝被扔进了塔纳城的火焰中毁尸灭迹了。
说起来，这是最近在赤州掀起来的大型运动。
从小吏到魏阳等级的官员都希望整理国内官职、爵衔。好让他们不会出现一个殖民局局长要去一个小衙门点卯的尴尬境况。
秦苍也认识到了官职混乱的情况，于是和一群台阁商量起了规划。
新海城的一夜大火焐热了秦苍的内心。
何不把这次的官制改革扩大化，推行到地方上呢？
于是关于塔纳人民不通王化、冥顽不灵以至于自取灭亡的一百零八条罪状就被邮政局紧急发送到了各个府县的衙门。不过反应各有不同。如杨阔宇、汤茂这样的官员当然是训斥手下人，严格执行宵禁政策和政务公开（部分）政策。保证不会出现秦稳当那样的失误。要知道秦稳当和秦福生两个人都是王族，秦稳当可以大屠杀，秦福生可以练兵上万推着火炮到处打，他们不行。
这其实也涉及到了内外之分的关系。
相比之下中央和地方关系如何界定是比照前次的界定更进一步的进行了规划。
本土和外卫被通过政令的方式规划了出来。
本土的府县有：龙兴府、翰墨府、西山府、平南府和独立城市巴赫奇萨赖。基本上全是克里米亚半岛上全是克里米亚半岛上的府县。这些地方已经被汉人治理的非常纯熟，当地人十有八九也成了汉人的一员。尤其是柳玉京在强推道教，并且把长生天、佛教的一些内容杂糅进道教之后，鞑靼人投入道教的规模十分庞大。另外希腊人的变性大，投入道教的人也非常多。整个克里米亚半岛有足足近四十万人，其中有六七成已经是道教信徒了。
本土的府县衙门以保境安民为主。所以管理机制健全，人手不多。府县官员们的权力主要以各级政事为主。并且官员的兵权受到了严格的限制。就算是府尹也只能调动府县衙门的几十个三班人员。
外卫的府县有：金涛府、建邺府、壁邺府、黑金府、顿河府和班河府，另外临海府也被列入了进来。外卫的府尹们权力就非常大了。如金涛府的秦福生聚起了上万民兵，上个月还和摩尔达维亚公国的边民大战一场，斩首上千。所有的外卫府尹拥有组建军队、调集兵马的特权，并且在税收上有很大的优惠。移民、物资调动也以这些地方为主。如果外卫能够在保护本土、损失不大的情况下拓土边疆也会受到嘉奖。
但是这些地方情况复杂，甚至很多地方荒无人烟。外卫的府尹就需要自己思考一下如何发展了。像张琦那样从秦苍手里骗人口也不失为一招好策。
本土税收六四分，外卫税收四六分也写进了第一道命令里。
这份诏令随着谴责塔纳人不忠不义的公告传发到了金城县的时候，陈子轩捧着这份诏令泪流满面，原来。。。。。原来我还有这么大的权力吗？他一直以为自己是给这五千人来当牛做马的。五千人的吃喝拉撒全都管，他一段时间都快写下‘俯首甘为孺子牛’了。
这也涉及到行政、立法和司法的分权。
秦苍再独裁，也不能被猪油蒙了心，就把权力合并在一起交给官员了。
尤其是司法和行政，这是绝绝不能放在一起的地方。古中国立法归上，但是行政和司法一直是模糊不清，由县官全权管理。想想一个县官不但要收税，还要管行政，又要清点刑名，最后只会造成又一轮的权力转租。
没错，绍兴师爷满天下代表的就是清代的一轮权力转租。读死书的新科进士们尤其是在刑名和钱粮，以及行政三个方面从书里学不来，偏偏出来了就是做这个的。于是师爷就出来了。帮东主和地头蛇讨价还价，帮助断案，清理府库，这都是师爷们做的。
秦苍要分权，就要从这方面既尊重传统，又符合实际。
本土可以分得清楚，外卫又怎么能这样给他们套嚼子呢？