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人选。省政府那边的关键岗位，由刘放明说了算。不然开会的时候，刘放明就会提出否决意见，让杨春风提出的人选通不过。时间长了，大家也都有了相互可以接受的心理底线。
据王一鸣观察，在人事问题上，杨春风基本上有百分之七十的权力，刘放明有百分之二十的权力，其他的省委常委，分得那剩下的百分之十的权力。当然最后的操盘手是省委书记，他一点点权力也不让大家分享，你也没办法，只能是在省委常委会上阳奉阴违，不配合他的工作，甚至几个人搞好配合，否决省委书记提名的人选，让他难堪。
所以，斗争的办法还是有的。尤其是当省长的，他一旦对当省委书记的不满意了，省长对省委书记是没有什么好办法，但是对付省委书记提拔的人，却有的是办法。时不时地找茬，刁难，在公开的会议上找你的麻烦，让你难堪，你一点办法也没有。他是省长，收拾你一个厅局长，或者秘书长、副秘书长的，有的是办法。
所以为了表面上的团结，为了大家的精诚合作，也为了显示自己襟怀坦白，王一鸣特意安排秦大龙和何杰说：“这样吧，你们搞的这个草案，还是要分头征求各个省委常委的意见，尤其是各个常委分管的部门，让他们提出合适的人选，这样便于今后开展工作，不合适了，今后我们还可以换掉。尤其是省政府组织成员，要多听取李省长的意见。你们俩一定要把我的原话转告李省长。”
何杰和秦大龙一听，觉得王一鸣还真是一个挺会来事的一把手，不像其他的人，一旦大权在手，就大包大揽，谁的意见也不听。从这个方面来说，王一鸣还是挺有民主作风的吗！
第二天，何杰和秦大龙就在李耀办公室，向他转达了王一鸣的原话。李耀一听，心里也很受用，对王一鸣以前的敌意顿时化解了不少。王一鸣尊重他，他也就尊重王一鸣，对王一鸣提名的那些市委书记、市长的人选，他否决了两个，提了自己的看法，然后又推荐了其他的人选。让秦大龙和何杰回去，向王一鸣解释一下。对于新的一届省政府组织成员，他做了精心的安排，提名了自己熟悉和信得过的人，担任了各个重要部门的一把手。省政府秘书长，他提名由现在的江城市委常委、市委秘书长徐万春出任，徐万春跟着他服务了两年多，李耀觉得，这个人还是有能力，可大用的，知根知底，当省政府的大总管，是合适的。省财政厅长，由萧华杰担任，他现在是省委副秘书长，正厅级，原来当过省财政厅的处长，李耀当省委副书记的时候，是萧华杰伺候他。用自己喜欢和信任的人，理所当然。省发改委主任由江城市委常委、常务副市长毛春林担任。这些人都是李耀的铁杆。官场上，谁都是用自己信任的人，这是规律。
何杰和秦大龙回去后，连忙向李耀做了汇报。王一鸣看了李耀提名的人选，觉得既然李耀喜欢这些人，就随李耀的意吧，大家都好，才是真的好吗！
又过了两天，其他的省委常委也遵照王一鸣的指示，对自己分管的部门，提出了自己觉得合适的人选。省委副书记兼纪委书记谭士平，提出了省监察厅长的人选。省委常委、省政法委书记牛振海，提出了省司法厅长的人选。省委常委、宣传部长李志斌，提出了省广电局局长的人选。省委常委、常务副省长郑天运，提出了省国土厅厅长的人选。大家都争取利用这次机会，把自己喜欢的人推到关键的位子上。
当然，这些人选最后能不能顺利入选大名单，最后还要经过省委常委会研究决定。
那几天，省城里格外热闹，副厅级和正厅级的官员们，个个几乎都成了克格勃，都通过各种渠道，搜集、打探官场上的信息，谁要升了，谁要换位子了，谁要靠边站了，谁得意，谁失意，大家都是唏嘘感叹，随后默默思忖，为什么会出现这样的结果。为了自己的前途，他们八仙过海，各显神通。省里的主要领导家里，那一个星期特别热闹，省里的那些高档礼品商店，生意也出奇的好。因为到这里买那些东西的，都是送礼的。大家都知道，在这个节骨眼上，你不送，有人送。为了自己的前途，有些人豁出去了。
在各方的意见征求上来后，一个星期后，王一鸣主持召开了省委常委会，会议开了一个下午，通过了各项人事决定。当天晚上，西江电视台的新闻节目——《西江新闻》中，就播放了三十多个拟提拔干部的名单，大家一看，就明白了，这些人都是官场上的胜利者，他们将会在随后召开的省人大和省政协会议上，得到一个新的岗位。
时间过得很快，十几天后，西江省先后召开了省政协和省人大会议。大会先举行了预备会议，由秦大龙做了提名人选的情况说明，然后组成了主席团。大家从主席团的人选名单上，就可以基本上推测出来啦，谁将出任省政协的主席、副主席，省人大的主任、副主任。
大会开了五天，经过了各个例行程序，听报告，分组讨论，最后两天才进行了选举，这才是整个会议的高潮。当天晚上的《西江新闻》里，公布了当天的选举结果。
省政协的选举结果最先出炉，会议选举的结果是，周广生任省政协主席，留任的上届政协副主席四位，新当选省政协副主席的也是四位，他们分别是西城市委书记孔明亮、江城市市长范照斌、省财政厅长阮建军、省发改委主任张和平。
第二天，省人大会议也进行了选举，王一鸣任省人大常委会主任，高天民任排名第一的副主任。上一届留任的省人大副主任三位，由上一届的省政府副省长转任本届省人大副主任的三位，他们是黄海萍、李震乾、徐明朗。由正厅级升为省人大副主任的就一位：省政府秘书长薛志恒。
最后一天，省长、副省长的名单出来了。李耀当选省政府省长，郑天运继续当选常务副省长，上一届留任的副省长还有三位，从正厅级岗位上提拔上来刚当选副省长的，也是三位，他们分别是东城市委书记石卫东，海城市长孙玉梅，省交通厅厅长粟强。
省高级人民法院院长由海城市委书记农晓光接任。省检察院检察长由省人大常委会秘书长焦胜利接任。
第二天，《西江日报》用了几个整版，刊登了各个领导人的简历，从简历上，一般的人你根本不了解其中的门道。谁上谁下，其实在选举之前都已经定好了，我们的人大、政协选举，其实都是履行一下必要的程序而已，认认真真地走过场。像王一鸣这样的领导人，他们从一开始就是非常清楚的，谁上谁下，他们都有内部的消息。只不过一般的老百姓，你是不知道的。
第五章人事决策的游戏规则（53）
所以说，现在中国的各级领导干部，其实都不是选举产生的，而是任命产生的。选举只是个必要的程序，各级官员手中的权力不是自下而上来自老百姓手中的选票；而是自上而下来自上级领导的提名。所以中国的官员没办法不唯上，因为他们手中的权力是上级给的，而不是老百姓给的。老百姓就是不喜欢，也没有办法换掉他们。人民群众在现阶段，确实没办法选举自己的领导人。这就是中国现阶段的国情。
省人大会议闭幕后，紧接着就召开了省人大常委会的第一次会议，选举省政府各个部门的组织成员。各个被提名的人选在选举之前，向全体人大常委会组织成员做了三分钟的发言，这是本次会议的亮点之一，是王一鸣提议的。目的是给各个提名人选一个展示自己能力的机会，也给各个常委一个了解提名人员的机会。
原来的选举都是让各个常委直接在选票上打勾，有的常委根本不认识自己所选举的对象，被选举的那些人也心知肚明，自己之所以被选上，绝对不是这些常委了解自己，而是某领导了解自己，所以大家谁都不把选举当回事，知道都是在走程序，认认真真走过场。
这一个小小的改变，让被提名的人也不得不认真准备了，因为面对全省那么多领导干部，省电视台还要录像，你表现得差了，不仅丢自己的脸，也丢提名你的大领导的脸。因为你一旦表现得差了，常委们都不投票，你的提名通不过，那就成了政治上的笑话了。在西江省里，基本上政治前途算是完蛋了。
开会之前，大家都以为，今年的选举也和往年一样，不会有什么出奇的新闻，只要大领导看得上的人，基本上都能顺利当选，结果，当天的选举还是出了一个爆炸性的新闻。选举结果统计出来后，发现其他的省政府组织成员的提名都没有问题，得票有的多，有的少，但都过了半数，可以说是顺利当选了。有的厅长、局长，也可以说是高票当选了。但是，省公安厅厅长张铁成的提名，却遇到了大麻烦，统计结果表明，他的得票没有过半数，也就是说，他这个省公安厅长的提名让常委们给否决了。这是破天荒的第一次。
这个结果张铁成完全没有想到，王一鸣也没有想到，常委们今天这么较真，出乎了很多人的预料。
究其原因，王一鸣认为，自己提名张铁成继续担任省公安厅的厅长，是有些欠考虑的，是受了杨春风的误导的。为了给杨春风面子，接受他的说情，结果违背了大多数常委的意愿。
综合起来，王一鸣认为，张铁成有这么两条令常委们不满意地方。第一，张铁成政绩不好，他已经担任了省公安厅长三年多，是前任省委书记杨春风看上的人，全省的公安工作，尤其是社会治安，没有实现根本好转，有些地方，特别是城乡结合部，边远地区，都出现了社会治安急剧恶化、烈性案件高发、黄赌毒泛滥等问题，老百姓对当前的社会治安状况是不满意的。
第二，省公安厅长是个很肥的位子，在全省的正厅级干部中，能比得上这个位子的不多。全省三万多人民警察，十个市的公安局长都归他管辖。这是整个省里最大的一支武装力量。每年的预算，人头费加上办公经费，就是七八个亿，论实权，比一般的副省长都大得多。所以，能当上省公安厅长的人，都是在省里特别牛的人，至少是省委书记的铁杆部下，要不然，你根本到不了那个位置。
张铁成原来是郁江市的市委书记，杨春风调来西江省后，他刻意去巴结，送了杨春风不少的钱，杨春风就把他安排在省公安厅长的位子上。
现在杨春风退了，不当省委书记了，大家对张铁成也就没有那么客气了。原来不敢投反对票的，现在也都敢投了。
最后一个程序，是王一鸣给各个新当选的省政府组织成员发聘书，虽然公安厅长的人选通不过，但是其他的人员也得发聘书啊，所以王一鸣决定，会议按照程序继续进行。
于是就出现了这样的一幕，王一鸣和各个新当选的省政府组织成员分别合影留念，他们的手中拿着王一鸣发给的大红的证书，个个笑逐颜开。证书当然是提前准备好的，现在却唯独缺少了省公安厅长张铁成的身影。会议一结束，张铁成落选的消息就传遍了整个西江省的政坛，他一时间成了街谈巷议的中心人物，大家都以看笑话的心理看他如何收场。
这个打击对张铁成本人来说简直是太大了，大到让他简直是无法承受，他第一次感到命运是如此的残酷。在官场上混的人，春风得意的时候，谁也不会想到