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四个郡加上雁门郡的三个县。太行山以西的平原地区已经全部拿下，是时候开始搞内政发展了。
面临的问题主要有三个：财政、军务、选才。
要治理接近一个州的地域，必须要搭建起完善的组织架构。以前在扬州时，基本上沿用东汉的制度。
但是，中国古代的政府职能极为稀少，主要负责断案、治安与税收，外加承担极少部分城市发展工作。也就是一个加强版的公安局。老百姓只要不犯法，不遭遇天灾人祸，可以一辈子不和官府打交道。
郭翼要为自己的政权做准备，那么就要开始实验新的制度。
对于最重要的财政问题，范新、王异、王明三人已经吵了整整三天了。王异甚至连翻到了牌子都没来侍寝，理由是不想给另外两人留下“吹枕头风”的嫌疑。
三人都是晚上回家完善整理自己的方案，白天就在政厅开始唇枪舌剑！
郭翼本着不懂的事情少插手的原则，基本上没有参加讨论。干脆带着自己的护卫队，去各地巡视！当日提议迁移治所时，范新便提过他远离底层的事情。正好这段时间可以来体察民情。
巡视时就由各郡太守作陪。河内郡是韩浩，上党郡是王权，太原郡是崔妙，雁门的三个县也并入了太原郡。河东郡则是龙三。
巡视到潼关前，郭翼突发奇想，想要去弘农看看。便乔庄打扮，渡河到了弘农。李傕、郭汜等人在此地驻扎。得知董卓已经自称为“太师”，位在刘姓诸王之上。又加封万户，封在郿县。
在弘农县里兜兜转转了一会，基本摸清楚了各地防务情况，便准备回去。
“郭太傅，别来无恙。”巷子里走出一人，竟然是贾诩。看他的样子，应该是来处理公务的。
“贾先生为何在此？”
贾诩道：“听闻将军夺得河东郡，威震司隶，特来祝贺。”
听他这么讲，郭翼就有点纠结这件事了。“不知先生有何赐教？”
贾诩微笑着说：“俗话说，一鼓作气，再而衰，三而竭。将军不过拿下河东郡，便止步不前，他日匈奴必为大患。”
“我也明白。”郭翼叹息道：“只是粮草不足，路途遥远，力所不及。为之奈何？”
贾诩却道：“将军龙骑营天下骁勇，何惧匈奴草莽？并州百姓尚且思汉，只需攻破南匈奴庭，斩首单于，则并州之地，皆为将军所有。”
“此时天下诸侯秣马厉兵，均未敢动，将军不趁此时北上。等到与诸侯交战之时，与匈奴南北夹击，岂不危急？”
这些道理郭翼当然懂，但打仗实在是烧钱。他现在烧不起啊！“不知先生可有妙计？”
贾诩摸了摸胡子，笑着问：“素闻将军以一敌百？”
郭翼傲然道：“寻常走卒，上千亦不足惧。”
这真不是吹牛，普通人，甚至一般的武将，在他面前都是插标卖首之徒。也只有五虎将、吕奉先这种级别的，才能与他有些来回。
“将军何不邀匈奴各部会盟？为表诚意，将军只身前往，匈奴必无疑虑。只需在宴席中将各部首领斩首，再率轻骑扫荡各地，则匈奴大破！”
“妙计！”这话说到郭翼的心坎里了。此计若成，那必然可以一举将匈奴击溃！但又想到一个问题，“野火烧不尽，春风吹又生。这匈奴自战国以来，交战六百余年，如何能除去？”
贾诩眼神闪过一丝阴冷，低声道：“凡是匈奴男子，高过车轮者斩！女子一律迁入内地，赐予汉民为妻。则十年之内，匈奴亡族灭种！”
毒士！真不愧是毒士！只要目的达成，哪管他身前身后名？
“多谢先生赐教。”搞种族灭绝这种事，郭翼实在有点膈应。自己是从二十一世纪来的，那个时代可是经历过几个“神经病”的。权且答应，作为一种备用方案。且先单骑出关，斩首单于再说。
贾诩拱拱手，“某告辞。”
“先生何不与我同往？”
贾诩问道：“将军拥立汉帝否？”
郭翼沉默了，皇帝这东西，要么拿在手里，要么把他弄死。就刘协的情况来看，弄死是正经。“皇帝不死，我等皆为人臣。”
贾诩点点头，道：“且为将军谋之。告辞。”
郭翼激动道：“多谢先生！”
回到朝歌，郭翼已经对各地的情况有所了解。同时也看清了董卓现在的状况，自保有余，进取不足。
他巡视了一个月，回来时关于财政问题还是没有讨论出结果。
郭翼便问道：“造纸坊进来状况如何？”
范新翻阅卷宗，“从雒阳救下的工匠都已经在上党境内恢复生产，近来产量已经稳定下来。编辑书籍，书写使用都足够。其余各部工匠亦正常运转，铁产量基本满足，武器装备也产量稳定，质地优良。”
“钞票用纸研制的如何了？”
“已经出了一千张样张，经久耐磨。至于墨水方面，已经研制出了颜色稳定的红墨水，即使泡入水中三天，也不会溶于水中。”
郭翼很满意，钞票用纸的研究是他当将作大匠时就开始搞的，一直没断过。现在四年过去，终于有点成果了。“很好。拨款，提高产量，我们要发行交子，在各地设立银行。”
“不知百姓是否愿意兑换？”他们只是一个军阀割据，发行货币，说服力不强。
“首先改革税法。”郭翼实在有点受不了他们无休止的争论了，自己虽然也研究不多，但至少把例子和大概的操作告诉他们，以他们的聪明才智，应该可以整出一部行之有效的法律。
“实行‘一条鞭’法，统一税务的缴纳。用‘摊丁入亩’，改革征税内容，同时也提高百姓的积极性。具体的方式嘛，我说个大概，你们自己去研究。”
接下来七天，郭翼分别讲了税法、金融、财政赤字、民法、商法、政府职能、组织架构的内容，也教科书般的分析了各项政策的利弊。都只是大纲，但对于这帮古代人而言，每一条都是开天辟地的！
“范新，你成立一个立法小组，将详细的条款制定出来。暂时先推行税制的改革，等财政情况稳定下来了，再推行其他新政。”
郭翼也怕步子迈大了扯着蛋。现在不是春秋战国，其他诸侯不会给他几百年的时间崛起。先打一针强心剂试试效果，再来看后续的推进。
“税法改革，先在太原郡试点。如果百姓拥护，再推行到全领地。”
“诺。”这几天上课，范新专门安排了书记记录。如果这些政策真的推行下去，将会是一个前所未有的国家！
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第二百一十五章 会盟匈奴
可以预见的是，摊丁入亩必然导致名门望族出现抵触情绪，但却可以吸引百姓来投。
“另外还有两项政策必须启动了。首先是义务兵役制。再让龙四加强宣传工作，要把‘一人当兵全家光荣’的思想灌入每一个人的脑海。鼓励士兵参军，给他们荣誉感。”
“其次义务教育制。无论男女，五岁以上孩童必须入学读书，完成六年小学教育！去读书的，有免费三餐，家庭有补贴。不去读的，罚款！罚到倾家荡产！剥夺父母的监护权，将其发配充军！”
“最后，弃婴的，无论男婴、女婴，一律按遗弃罪处理。罚款，坐牢！并剥夺监护权，且解除其婚姻关系，不准再次结婚！”
“还有一条！关于婚姻法。成年的标准提高到十八岁，无论男女，十八岁之前不准结婚，一律实行一夫一妻制度！不准童养媳，五服之内不准通婚！小妾三年未能生育的，必须回归自由身，改嫁他人！原丈夫必须支付大笔遣散费！决不允许一个人占着一堆女人不生娃！”
“无论男女，皆可不经双方父母批准，自行去婚姻登记处进行结婚、离婚登记。”
“同时，对于生育多的，无论生男生女，只要人数超过三人，都发奖励。再树立一两个英雄母亲的标杆。”
范新赶紧把这些事情都记录下来，忧心忡忡的说：“主公，这些法律，触动了绝大部分人世家大族的利益，实行起来只怕是……”
世家大族能够垄断仕途，最关键、最核心的问题，便是教育权的垄断。比如弘农杨氏，就是学《欧阳尚书》，一本典籍传家，在现代时难以想象的。但在这个时代连一本书都没有的人遍地都是。
尽管郭翼改良的纸张，发明了活字印刷，让书籍的价格直线下降，但底层的百姓还是难以读到书。
郭翼反问道：“你觉得，法律是靠什么执行下去的？”
范新回答道：“武力！”
“我们现在只有四个郡，只有一个太原王氏！若是这点阻力我们都无法推翻，就别谈什么天下了！”
顿了顿，又说道：“我始终相信，只要有行之有效，于民有利的法律，我们就一定会不断发展壮大！”
“宣传口子一定要把握好，绝不能有任何差错。百姓是盲目和愚昧的，只要我们不断宣传，并适当给甜头，他们就一定会相信我们！”
“诺！”
七月十五日，在范新的领导下，立法小组加班加点将新法订制完成。经过校订之后，于七月二十日正式颁布推行。
同时新的部门，如教育部，商务部，民政部，宣传部等部门也相应的成立。虽然只有四郡之地，却以搭建起了完整的国家机器，开足马力运转了起来。
七月二十五日，郭翼收到崔妙的密信，希望他可以去一趟晋阳，处理晋阳王氏的抵触情绪。
摊丁入亩，是按照土地的多少来收税。以前大户隐瞒的户籍便没有了实际价值。而且富人不可避免的要承担重税。晋阳王氏在太原郡盘根错节，土地无数，抵触情绪自然是最强烈的。
郭翼却并没有答应她的要求，而是写信要求她处理妥当！同时也告诉她，不日就会迁移晋阳的城址，务必安抚好百姓的情绪，做好宣传工作。
三日后，郭翼收到了公文。太原郡太守崔妙，撤掉了十个王氏官吏，收缴了七千亩土地，一律归公。晋阳王氏遭遇沉重打击！
宣传部长龙四，立刻派人专门采访崔妙，全程报道该事件！将每一个细节，每一个决断都用报纸印刷出来，发布到全境。
范新将驿站改革为邮政局，除了收发信件之外，也承担起挨家挨户发放报纸的责任。并且有义务向文盲百姓宣读报纸的内容。
活字印刷在这个时候展示出了强大的动力！仅仅是第一天，《并州时报》便发行了七千八百份，每一个村落都被送到！
崔妙“大义灭亲”的举动，不仅增加了新法的权威性，也极大的提高了百姓对郭翼的信任度！
很快，瞒报的土地、户口，都被查验了出来。不少躲进山中逃避税务的百姓也纷纷下山，努力开荒。
八月一日，《并州时报》刊登了头条新闻。公布了教育部长、商务部长、妇女部长三个职务的空缺，以及一百多个各级别官吏的空缺。面向全国公开竞聘！
不论出身、不论男女、只要是二十岁以上，四十五岁一下的，都可以参加！一律按照分数高低进行筛选。
渤海郡，袁绍把报纸丢在桌子上，印刷体的小字他看不惯。巡视手下的谋士们�