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高峰挥手道：“此事亦无恙。从现在起就把县城按一般州府的规模进行扩建，到时自然会增建很多民宅住户，这样就会多出来很多房产，把城外的住户搬到城内，城外的房子自然空余出来，这些空余出来的房子就能安置难民……”
“啊？”不及高峰讲完，仇悆便惊讶出来，“大人要扩建城池？那，那朝廷……”
经过几年发展，丰’县可谓迅猛无比，不但收入剧增，人口也剧增，原有的县城早已无法容纳住户和一些商业活动，县城外围已然被运用起来，其规模不下于一般的州府，高峰提出扩城的建议正是基于此。
只是建城岂是那么容易的？县城要有县城的觉悟，就算再富有，也不可能变成州府，其规模和标准也是有规定的。而且建城这种大事，必须要经过朝廷的批准才行，否则就是乱来了。
所以说，丰’县虽然发展的较快，也有人和钱财，但在朝廷没有意向的情况下，是不可能建城的。
只是看高峰的意思，好像想私下进行建设，那就有点无法想像了。
这样做，一旦朝廷怪罪下来，势必不是小事，而且还会给一些小人以口舌，此事不得不防。
看出仇悆听岔了，高峰急忙解释道：“仇大人，我说的扩建并非是指城廓，而是民房、门面、商业街和其它设施等等的建设，这些是城内的建设项目，可以预先进行，不会影响到将来建设城廓的。当然，我们现在也可为下一步建设城廓做准备，一旦时机成熟，立马进行建设，以免中间耽误时机。”
听到这里，仇悆这才松了一口气，他还真怕高峰步子迈得太大。
高峰却接着说道：“仇大人，我最近设计了一款帐篷，其制作成本不高，简单易做，十分适合临时使用。现在就建立一个作坊进行生产，除了可以出售外，到时也可以应急使用，这样也能解决一些问题。”
顿了顿，高峰又道：“还有，我们可以把部分难民向济州岛转移，这样又可消化掉一批人。”
几项举措一出来，仇悆终于眼前一亮，他发现，若是这样来安排，就是有大量难民他也能应付。
交待好仇悆，高峰又转向杨邦乂：“杨大人，任何事都要做好两手准备，我们树大招风，肯定会引来觊觎，因而还在加大军备。”
杨邦乂对高峰这句话有些莫名其妙。县城一直抓军备抓得很好，不但把乡兵组建起来，还有专职的教练，更是多方行动，不断提升战斗素质，可以说，这一军之乡兵，绝对不亚于大宋的禁军，更有甚者可以比拟最有战斗力的西军。
如此强大的军备，高峰还说在加大军备，岂不是说他对现状不满意？
“大人，我们之前养了二千五百名，即一军乡兵，除去济州岛的一千名，随船下西洋的五百名，还有一千名乡兵在本县听用，后来，根据大人的建议，又增加了一千名乡，这里里外外就有三千五百名乡兵了，如此规模就是放在任何一个县境也是庞大的存在……”
杨邦乂说到这里嘎然而止，意思却很明显，军备都如此规模了，还如何加大？
本以为这样说，高峰会认可，哪知高峰听后却摇了摇头，说道：“不够，杨大人，这远远不够。”
“不够？”杨邦乂感觉到了纳闷。
就算天下大乱，还有朝廷的军队进行保护，你一个地方县府要那么多军人干什么？
高峰懒得多做解释，直接安排道：“首先，按现有县境的人口计，全县应有二万名乡兵，因而我们还有巨大的缺口，再者说，此为特殊时期，乡兵还应扩大，那就招至三万名吧。这些乡兵全部按兵士的要求进行训练，不得马虎。”
接着又道：“其次，作为民众，必须具有起码的防护和备战知识，否则很难在乱世中存活下去，因而，对民众进行集中训练和演练必不可少，此事以必备技能要求全县民众都要参与并掌柜。”
“还有，以大保为单位编制一定数额的兵器、马匹、粮草等军事物资，统筹统管，以备急需之用。”
“最后……”
正文 第449章 敲打敲打
“最后，要建立联防联动机制，以应对突发事件。”高峰讲道，“在重要村寨、路口、桥梁、码头驻军设卡，对过往行人、行商和士卒进行盘查，做好登记和延伸管理制度。各村各寨要自行组织起来，以驻地安全为要务，建立警戒制度和午查夜巡制度，同时军民联防联动，互享信息和资源，确保整个县境上下一心，稳如磐石。”
“总之一点，就是要求士卒不惧死，民众不慌乱，他们要指挥得当，进退有度，巡防有力、援助有效。”
高峰一口气说完，直听得杨邦乂瞠目结舌，无法平静。他不是做不到这些，而是认为高峰夸大了做法，这样下来要投入多少人力、财力、物力和精力才能做到，有必要吗？
看出他的疑惑，高峰只得讲道：“此事倒也不急，可以按轻重缓急分步进行，争取三年内全部完成。”
三年计划，倒可以接受，杨邦乂躬身领命，却还是问了一句：“宋江起义之事如何处理？”
高峰的一系列安排都是缘于宋江起义，很多事情也是一种推测，但防微杜渐还是必要的，因此才有了上述措施。可是如果把宋江的起义及早控制住是不是会好上一些呢？
梁山泊属郓州，距丰’县也就两百里，若派保家军前去，一日便可来回，就算攻上水泊耽误一些时间，也不会超过三天便能解决战斗。因而，在朝廷还没有派大兵前去时就把起义消灭掉，这样更有利于整个事态。
可以想像，身边有这么一个反叛势力存在，丰’县刚刚营造出来的经商形势势必受到影响，更主要的，杨邦乂还怕宋江之流慕名而突袭丰’县，那样损失就更大了。
当然，这个话题早就问过，高峰一直没有回答，此时也该做出答复了。
“我的意见很简单，就是任其所为，不管不顾。”
高峰的话音一落，杨邦乂和仇悆同时惊问起来：“为什么？”
“为什么？”高峰嘀咕了一声，转身望向窗外，指着一棵满身疮痍的槐树说道：“它病得不轻，是该敲打敲打，让它醒醒了。”
这句影射，杨邦乂和仇悆自然听得明白，是在说大宋已病入膏肓，需要用药让它清醒清醒了，而这剂药就是宋江起义。
相对于其它造反活动，宋江起义打的口号是“劫富济贫、替天行道”，这就说明其不会伤害普通百姓，或者说它不是以伤百姓为目的，而其目标瞄着的就是官府。
官府也该需要这么一件事来冲击一下了。多年来，腐化堕落、欺上瞒下、软弱无能已成为大宋官府的代名词，而朝廷中的一帮人还浑浑噩噩，醉生梦死，根本不知道下面的情况，如果一直这样下去，大厦倾倒已是不远。
宋江起义就是一剂清醒剂，让官家清醒清醒，让朝臣清醒清醒，使他们明白，若再胡作非为下去，都得死翘翘。
这剂药或许不能治愈大宋，可能连治疗都算不上，但它能给人以警醒，让那些当权者有种危机感，使他们在祸国殃民的时候考虑一下后果，这样，也许能唤起更多人的良心。
当然，这可能只是一个天真的想法，朝廷那帮人根本不会当回事，但无论如何，它总会有那么一点效果，只要有一点触动就是收获。
高峰是抱着这个想法来处理这件事的，他同时也想通过这件事来看看大宋官兵，以及宋江一行的真正能力。史上的三十六人居然“横行齐、魏，官军数万，无敢抗者”，这是一种什么样的豪气，另一方是什么样的懦弱，这相互映衬之下又是多么地震撼！
“不管不顾”的观点，实际上杨邦乂和仇悆更能接受。宋江造反自有当地官兵缉捕，其它州县并无权限追剿，否则就是越权了。
当年高峰派人四处剿匪，也是化装后悄悄进行地，不然，早就麻烦上身了。宋江一行造成的影响更大，若再偷偷地进行，定然会让朝廷和其它官府盯上，这种出力不讨好的事情最好不要去干。
“大人，若是宋江一行盯上我们怎么办？”理解了高峰的观点，杨邦乂便把最担心的一件事提了出来，而这件事更关系着丰’县还能不能继续发展下去。
历史上宋江一行虽然到达过徐州境内，但是从沂州杀进来的，也就是说，他们并没有来过丰’县。
此一时，彼一时，那时的丰’县还无名无利，宋江一行自然看不上，因而不做打算。现在又是不同，丰’县有名有利，若能到此溜哒一圈，收获定然不小。
当然了，这里有较大的利益不假，可它也有强大的兵力，那是明眼人稍加分析就能得出的结论，相信宋江肯定不会忽视这一点。因而，来此有机遇，也有风险，这种有利有弊的事情，只看你如何选择了。
“嘿嘿。”高峰阴险地笑笑，“我还怕他们不来呢，若来，岂不是正中下怀？”
别人拿宋江没有办法，他可有的是办法，只要他们敢来，定叫他们有来无回。高峰可不想当个软柿子。
“只有千日做贼的，没有千日防贼的，只怕防不胜防。”杨邦乂担忧地说道。
“无妨。”高峰摆手说道，“这帮人虽然行踪诡秘，却也不是毫无破绽，他们的一举一动自然有人盯着呢。”
他自然有信心。夜鹰早就在梁山周边布满眼线，此时，更多的成员已赶向那里，其目的就是要把各种情况收集完全，也就是说宋江早就被他盯死了，哪里还能偷袭？
此种安排高峰自然有目的。了解宋江和官府的动向是一方面，另一方面却是锻炼夜鹰。
夜鹰这几年发展的速度很快，其中的人员自然良莠不齐，很多人在里面混日子，高峰就是要借此机会选拔一下人才。
下一步夜鹰的工作更为重要，高峰不得不提前进行筹划，否则，他真不知道将来夜鹰还能不能起到作用。
“胜负关键在于信息。”高峰首先要打好的就是信息战。
正文 第450章 宣和不和
“怪事年年有，宣和特别多”，这是后世评价赵佶在位26年，使用了六个年号，而对最后一个年号“宣和”进行的定位。
宣和，始于1119年2月，终于1125年秋，历时七年，随着赵佶让位给赵恒，改年号为靖康，北宋旋即进入死亡倒计时。
赵佶是一位“诸事皆能，但是独独不能做君王”的皇帝，他一生爱好广泛，诗、书、画、园艺、美女和迷信等等诸般都爱。从这些爱好中可以看出，他十分喜爱享乐，而又把这些享乐寄托在天意上。
确实是天意，作为宋神宗的第十一子，本来就不该是他的皇帝，可转了一圈，还是落到了他的头上，若说没有冥冥之意，谁也不信。
因而，在经过起初的一腔热血受挫后，他开始按自己的想法经营朝廷。
大观四年（公元1110年）十一月初三日，赵佶在圆丘祭祀天地，鉴于连续出现旱灾、彗星等，于是宣布次年改元“政和”，意为“政事和顺稳定”。
《尚书》云：“庶政惟和，万国咸宁。”这就是“政和”的出处。
政和历时八年，是赵佶所用六个年号中最长的一个，而在这�