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因为，现在的大臣不好当，不是说两句话就没事了，任何事讲的是文书作业以及效率，要提出任何建议，都必须在文书上解释清楚，目的、代价、效果、以及总评，每一条法律修改，都是在女皇眼前定论，谁也无话可说。
写不出个所以然来的奏章，都会被我退回去重写，我自己是从不做任何建议，只是交代大臣们，每天都必须找出一个帝国的缺失来改进。
除了左相因职务需要，其他的大臣若是做不到，开完朝会后，都必须去觐见女皇，跪在女皇寝宫之前，忏悔一个小时。
现在，连朝会都改在万方城，全国也暂时以万方城为首都，各城主调来的军队，全被我调去协防各大边关。
随着我的命令下去，所有各大城调来的部队，全被打散重组，加入我那一千万大军之中，等于将未来的隐患消除于无形，也让其他五个边界，各多出了二百五十万大军的战力。
这一招，令各城主措手不及，都是敢怒不敢言。
我的铁面无私，慢慢的也被传了出去，只要是无能之辈，马上会被我踢出去，对左相留下的空缺，我全部重新任用，而且是以招考的方式，连女皇的亲人也不例外，没情可讲。
我是主张用人唯才，有能有德之人优先录用，填补原左相一干势力留下来的巨额空缺。
再加上白化云又搞起了老本行——报纸，将所有的消息，一一写在报纸上，让百姓对帝国的一举一动，都能清楚的看到。
就连一向最神秘的朝会，凡有大事发生，也都会一一写在报纸上。
所有初期修改的法令，也在报纸上刊登公告。
这一招更让各城的城主以及一干贵族，没了往日的风光，这表示，现在的百姓，不能再用骗的方式去鼓惑，也不能用强迫的手段。
法律上写得明明白白，百姓拥有哪些权利，想像以前一样靠权势随意对待百姓，那死的一定是他自己。
想到这个元帅所带来的人马，哪个城主会不发抖，他们都有派人去实际瞭解过，那是货真价实的钢铁劲旅、百战雄狮，不论有没有一千万大军可以对抗，就算有也没用，跟送死没有分别，碰到这种劲旅，马上就会烟消云散。
现在各大城主，反而是胆战心惊，生怕我会对他们也来个铁腕手段，或是秋后算帐，纷纷将自己的子女调来万方城，接受再教育，也有当人质的用意。
每个城主也亲自前来觐见女皇，再一次表达效忠之意，并呈上该缴纳的税款，这才消了修罗一点的怒气，但修罗还是没有打算就这么放过他们，该有的惩罚，还是跑不掉。
方宛帝国现在是士气如虹，武有修罗这个教官，统帅全国军队，文有元帅把关，不断的修改不合理的法令。
女皇虽被架空了，百姓却毫不担心，报纸上写得明明白白，这是女皇亲自拜托元帅主政，也经过郭承先等一干女皇亲兵亲自证实，将一切谣言遏止在摇篮中。
让百姓觉得好奇的是，元帅本身所带来的人马，从不谈论政事，也不参与招考，所有填补上去的空缺，都不是元帅的人马，却无人为他们解释。
元帅的所有人马，都被派去守着边关，现在边关的各个主将，都是元帅的人在担任。
还有一条大新闻，就是元帅宣布，加入方宛帝国，成为方宛帝国的子民，连带闪灵一族也全族迁移，加入方宛帝国。
帝国人口一下子多了四千多万，除了那一千万大军，三千万大部分都是军人的家属，报纸上还特别记载，所有人种一律平等，除了面见女皇之外，全部废除跪拜礼，就算面见元帅，也只需要行躬身礼即可。
一条一条的消息，如洪水般的扑向民众，却是民众所乐见的，所有的贵族都知道，他们正被一条条的法律架空，然而在元帅强大的实力之下，只好忍了。
贵族们甚至找女皇抗争，没想到，女皇竟告诉他们道：“这些法令本来就不合理，为什么要保留，难道你们想作奸犯科，你们不是我国的栋梁吗？”
一段话，令一群贵族全都灰头土脸，女皇甚至陪着他们一条条的核对，然后一条条的争辩，更让贵族们无理可闹，全都得在理字之下低头。
他们当然不敢说出那些狗盗鸡鸣之事，要讲理更无依据，最后只好不了了之。
现在朝堂之上，新来的大臣，大都倾向于我，更让我能大展手脚。
接着是税收，统一改由帝国到各城设税务局，负责收税，各城的城主没有收税的权利，城市的费用又有专人管，城主只剩下执行的权利。
城主之下的职务任命，也不再是城主一人独断，一切依法行事，明着说，每一个城主都再也养不起军队。
给各城主的信中，都写明了这一点，城主不需要军队，除非有造反之心，军队必须属于帝国，以确保帝国安定，其他人不得私养军队，否则视同叛国。
现在，各城主手中的军队，都不会超过五十万之数，原先调给帝国的军队又被打散，想起来反抗，他们心中清楚，只会死得更快，因此，不得不解散手中的军队，命其向帝国报到。
这一点他们心中明白，若是换他们当皇帝，也会这么做，这样才能消除隐患，也避免有势力跟其他国家勾结，进而危及帝国。
治安由帝国新设的保安部门负责，谁要作奸犯科，所要面对的就是保安部门，但他们只负责抓人，不负责审判，另有司法部负责。
所有的保安人员，都是被军队刷下来年龄老大的退役军人，经过一断时间的紧急教育，才走马上任，以后他们还是要再定期接受教育，评估资格，一旦不适任，还是会被剔除出去，这令退役老兵都欢天喜地的接受帝国的安排。
这保安部最让民众惊讶的是，他们还得负起寻找儿童的责任，谁家的孩子丢失了，都可以到保安部门报案，由保安部门出面寻找。
其实，保安部门要负责的何止这个，他们的工作多了，只是时间还太短，无法马上建立一套完整的系统，这只是先让民众对保安部有个一定的认识。
一条条律法，不断的刺激民众，虽然在短时间之内，还无法令到法随，但是民众知道，随着各单位的建立起来，这些都会一一实现，时间不会太长了。
今天一条更大的新闻，将整个帝国引爆了。
报纸上明明白白的写着，由女皇亲自下的命令，道：“通告全国子民，我国乃仁义之邦，不应存在奴隶制度这种不人道的行为，现通令全国，须于十日内释放奴隶，亲自将奴隶带去各城设的临时收容所。
“十日过后，再留有奴隶之人，视同罪犯，一律逮捕归案，绝不通容，若有杀奴情形发生，一律以杀人犯的罪名通缉，情况严重者，处以死刑。
“有收入的奴仆不在此限，但不得干涉其意愿，奴仆可以自由选择要为何人做事。”
下面还注明了即日起生效的字眼。
有奴隶的家庭，都收到了一张自家奴隶的名册，就算想搞鬼，也会没那个胆子，名册上写得明明白白，少一个都不行，打奴隶更不行，就别说杀了。
这当然是陈见智花了一个月的时间，调派了无数的人力，所收集到的资料。
报纸登出来的当天，所有贩卖奴隶的组织，全被大军收押，一一带回审问，只要有任何一个奴隶来路不明，负责人处以死刑、财产充公，其他人发配充工，专为帝国做工，如修桥铺路之类的事情。
其结果当然是大快人心，也在无形中找到了无数的失踪人口。
接着，实施全国人口普查，凡年满十岁的，都在普查之列，将来帝国的名单中，要是没有你的名字，就会被认定为外国人，无法享受到帝国子民的待遇。
帝国子民的待遇，在报纸上写得明明白白，享有各种权利跟义务。
帝国的一切措施，早已是百姓茶余饭后的话题，现在的民间，到处都可以看到，有人正在大声朗读报纸，将帝国的最新消息告诉大众。
女皇是惊奇再惊奇，这比她原先的设想，不知道要好上几百倍，更让女皇放心的将政事交给元帅来处理，要按她本人的意思，最好大哥直接当皇帝更好。
现在，女皇正在巡视全国，不管走到哪里，百姓都是欢声不断，女皇也不摆架子，不断的跟民众沟通，听取民众的意见，当然……必须保持安全距离，小狼跟宝宝根本就是女皇的招牌，大山、郭承先，更是女皇的贴身保镳，只要他们一出现，谁都知道是女皇到了，何况还有古疯在暗中保护。
杨宏竟比所有人都要积极，现在带着一票人，负责巡察帝国，他现在的身分，等同是监察使，享有至高的权力，能直接审判官员。
以杨宏的侠名，在方宛帝国谁人不知，由他担任这个职务，没人敢怀疑他会冤枉任何人，因此他现在是春风得意，又拉上云超风一起做事，能真正的为天下苍生做点事，两个人干得是不亦乐乎。
一连串的措施，都在各国的眼皮子底下实施，连帝国日报也像在泰雅大陆一样，被商人秘密的偷偷贩卖。
想看的人多了，哪会担心没有销路，在国外，帝国日报根本是抢手货。
第一章 强敌
女皇之所以要巡视帝国，本就出于修罗的主意，只是等女皇人一离去，修罗又发现日子无聊透了，除了训练还是训练。
那个神圣帝国二王子，经过了几次失败的尝试之后，突然安静了下来，十多天来根本毫无动静，似乎忘了他才是进攻的一方。
这令修罗有点忍不住的想主动攻击，只是……每次一想到方宛帝国这群训练不足的战士，只好打消这个念头。
要打下神圣帝国不难，只是打下之后，人马都得调走，到时方宛这边的问题又该如何解决，这令修罗困扰非常。
若想训练好方宛的军队，就必须要再等一年的时间，修罗对这个问题，始终无法作出决定，依目前的情况，是走一步看一步了。
“教官……神圣帝国那边又打过来了！”
说话的人正是库斯拉，也是目前方宛帝国的全军总指挥，被女皇授以大将军之职，正好是军团长之上，元帅之下的职位。
正烦恼中的修罗，有点不耐地道：“打过来就打回去，不就得了，这事你自己看着办，反正当成训练战士就对了。”
库斯拉一听，也只好笑笑的离去，对神圣帝国的攻击行动，连库斯拉也不当一回事，本来就不需要修罗出面，只因修罗是士兵们心中的偶像，请修罗出面，目的只是增加士兵们的信心。
库斯拉回到各军团长之前，道：“教官说了，这一次他不出面，要我们自己看着办。”
一句含着深意的话，马上将众军团长的心思引入另一个方向，只见其中一人马上有所领会的道：“看样子，教官是要看我们学了多少，才会要我们自行解决。”
另一人颔首道：“嗯……那我们可得好好表现一下，打出点成绩出来，免得令教官对我们失望。”
“说的是……这一段时间来……咱们可没少学，得好好的表现表现，千万不能丢人，以前是没将没官指挥不动，现在可是要将有将，要兵有兵，加上高手无数，哼……不打得神圣帝国灰头土脸的，那我们也别当军人了，早点回家抱老婆去，省得留着替帝国丢人！”
第一军团长谢明的话，顿时让室中将领升起了无穷的信心，纷纷士气大振的走出会议室，准备迎接这场没有教官参与的战争。
众将领是因为有修罗在，习惯了听命行事，并非无能之辈，如今等于是放虎归山，