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到任时张邈尚在路上，徐济无奈之下只得先接手督邮的工作并且暂代张邈处理事务。
徐济之所以对督邮这个职位不抗拒甚至还颇有几分惊喜的重要原因便是督邮是可以掌兵的，也即是说这不是单纯的文职，除了奉诏缉捕和录送囚徒之外，还负有巡行诸县的职责。而且陈留新遭黄巾荼毒，原先的官吏早就死的死，没死的也逃的也不知所踪了。也就是偌大陈留国如今只有他一个督邮。显然徐济不可能一个人就行巡县之事，何况巡县不是小事，必然需要报备太守知。而如今张邈还未到任，徐济无法即时开始他的巡县工作，只得先从政务开始入手。
陈留郡虽然是郡，但是百姓通常都呼为陈留国，太守的治所自然就在陈留县，而徐济所任的督邮也是有治所的，徐济自然不会找不自在的和自己顶头上司选择同一个治所，不仅使对他不敬也让自己事事都会被太守府的官员掣肘。而陈留辖下16县，陈留县已经被排除，那么剩下的15县里徐济自然是要挑选最好的位置治之。毕竟如今陈留只有他一个督邮，显然以陈留的规模至少需要两位督邮，分为督之。徐济自然要趁着自己有便利的时候早早的选好才是。
问题又来了，现在徐济不是没得选而是选择太难了，现在在陈留国内他的官职几乎就是最大的了，而且有高顺的护卫，安全方面也没有问题。唯一的问题是徐济在纠结究竟该怎么定位自己的位置，是否真的要自己一个人但仍督邮呢？徐济在选择自己的治所上也犯起了难，事实上督邮尽管官轻但是却手掌大权，只要是陈留郡内的事务徐济这个督邮都能管，朱儁为徐济谋划的这个职位可以说是用心良苦，徐济这个督邮的位置既不为人时常注意却又能掌握实际的权利。这无疑是徐济最为想要的了。
即便是张邈，只要有违背法度的地方徐济一样可以弹劾他。所以徐济几乎可以肯定张邈必然不会为难自己，只要自己不挑战他的权威想必张邈是绝对不会没事找事的来招惹徐济的。那么徐济显然可以更加放肆一点的来选择更符合他要求的选项。因而徐济决意即便张邈届时再另行认命一个督邮徐济也要将他架空。而关于治所的问题，徐济的督邮治所已经可以肯定的一点是绝对不会跟太守在同处陈留的，这也是不给张邈任何一点由头，那么这样张邈还能有什么理由找徐济的不自在呢？
徐济看着陈留的地图怔怔出神，久久不能决断。除开陈留县，剩下的还有考虢、雍丘、酸枣、襄邑、外黄、封丘、扶沟、小黄、尉氏、长垣、平丘、济阳、圉县、己吾、浚仪这15个县可以选择，但是正如徐济的困扰一样，究竟哪里是最好的选择呢？
第四十六章：百密一疏
依据徐济的预想中的要求，自己的治所定然不会放在远离颍川的地方，最好是能够接壤，这样能够更快速的相互支援。那么显而易见的，能够选择的地方再一次被缩小。剩余的选择还有尉氏，扶沟，圉县这四县。
而徐济之前中意的雍丘因为靠近太陈留县而被徐济打消了这个看起来很美的念头。毕竟自己的小动作还是躲着点张邈为好，谁也不能保证张邈真的会对徐济私底下的所做所为不为所动。徐济也并不想太过于冒险，横生枝节所带来的巨大麻烦会大大耽搁徐济谋划的进度。若是他没有这么许多的谋划，那么他大可以和张邈共治于陈留县，因为这样能够更加便捷的和张邈沟通。
徐济最终还是决定把自己的治所安置于圉县，这里是陈留县以南的中心，也算是对张邈的示好，意思很明显，徐济将会承担陈留南部防卫的压力。即便徐济决定把整个陈留经营成自己的地盘，但是显然此事与此时对张邈示好并不冲突。徐济需要在自己足够强大之前有一个人在他前方为他承担压力，毕竟此时自己的真实目的还不适合明面上表现出来，而且，只有隐藏在暗处的利箭才足以一击致命。而实际上徐济这种看似吃了闷亏的决断仍然能够使他实际掌控的地盘要比可能出现的另一位督邮掌握的要更大。
陈留南部督邮治下包括治所圉县在内共有八县：尉氏、扶沟、己吾、襄邑、雍丘、圉县、外黄及考虢。而徐济掌控的便是这一整片区域，虽然此时徐济尚没有实际的控制这片区域，但是徐济却已经开始自己的谋划了。
当然这些在张邈没有抵达之前都是空谈，徐济还需要等待这位郡守大人抵达，届时徐济上交自己的委任证明他盖上自己的太守印信才能正式上任，在这之前徐济也无非只是一个孝廉的身份。不过对于如今的陈留来说，张邈究竟能不能掌控尚且两说，徐济当然是没有兴趣越俎代庖的替张邈行使太守的权利，即便张邈得知后不会介意，这种可能会留下把柄的事情，能少做就少做，徐济很清楚自己应该做什么，不应该做什么。浪费自己的时间在一件于自己毫无益处的事情上是极为不智的，徐济显然不愿意在陈留多做耽搁。
因为此时的陈留县的郡守府早就被黄巾乱军折腾的几近摧毁，徐济固然是不可能明目张胆的僭越的入住的。但是毕竟作为下属，徐济仍旧命令高顺将郡守府稍稍休整一番，至少看起来不能太难堪。想必张邈也不太想看到自己的居所过于破败的。
张邈也没有让徐济久等，就在徐济抵达陈留县的第三天，张邈也终于风尘仆仆的赶到了陈留。对于如今残破的陈留，张邈也同样感觉压力巨大。陈留境内仍然存在黄巾余寇，甚至还有不少从东郡溃逃的黄巾败兵为祸陈留北部，张邈是从骑都尉迁为陈留太守的，和曹操是一样程序，因而除了本部的亲卫兵马麾下并没有更多的士卒，而更为窘迫的是陈留虽然底子犹在但是短时间内很难恢复元气，几乎算得上是百废待兴。也即是说张邈不得的面对未来不短的时间内陈留都是不完整的这种情况。
而徐济也正是因为考虑到陈留北部所需要直面的黄巾余寇的压力因而选择担任南部督邮，这一点张邈也不好说什么，毕竟徐济摆在台面上的实力很难抗衡如今陈留北部黄巾。况且陈留南部也不见得就有多安稳。再者说毕竟大家都是天子直接调派的，谁也别拿皇帝说事。因而张邈对于徐济的请求也很是简单就通过了，张邈并没有为难徐济。张邈的想法很简单，徐济既然能被皇帝任命为督邮想必能力是有的，出于对这一点的考量，尽管张邈对于徐济的这个年纪拥有的能力抱有巨大的怀疑，但是陈留目前的状况足够他焦头烂额的了，他不得不寻求一切能够利用的力量，有徐济应付陈留南部的黄巾对于他面临的麻烦来说是很大的解放，他可以空出手来专心的清剿北部的黄巾。也会有更多的空间来施展手脚。
而抱着同样主意的徐济也预料到张邈定然不会反对自己的建议，毕竟他没有反对的理由。何况如果说要把肃清陈留北部黄巾余寇的事情交给徐济，张邈或许更愿意自己去做这件事情。那么，徐济是真的没有能力应付吗？答案当然是否定的。徐济明面上虽然不过只有三百余人的队伍，但若是调集他暗伏于颍川的全部力量，那么想要拿出千余人的士卒却还是毫无问题的。但徐济显然不需要在这种对自己来说是吃力不讨好的事情上浪费时间和精力。而且大军的粮草用度和士卒死伤的抚恤都不是个小数目，徐济没有那个身家可以拿来这样消耗。而且，徐济没有为人作嫁的好习惯。
由于陈留如今的状况，张邈也没有时间宴请豪强的时间，自然也没有要留徐济盘桓的打算。徐济也乐得不用跟他虚以委蛇，在自己的认命状被张邈批准盖上太守的印信之后的第二日徐济就立即率部启程前往他的治所，也就是圉县。
而徐济任陈留南部督邮的消息也很快被传递到郭嘉那里，郭嘉立刻做出了反应，他命令徐谦率领原波才麾下的那些士卒同时赶往圉县，当然，还带上了足够徐济用度的钱粮。因此可能会比徐济晚到五天左右。
徐济此时需要的不仅仅是兵马的支援，新到圉县威信未立，而他的年纪也很容易使得别人轻视。正是因此很多事情都只能一步一步的慢慢来，而之前长社之战留下的黄巾当然也有不少流窜到陈留，这也是徐济的麻烦，每次想到这里徐济都不由得面露苦笑，这都是他给自己埋下的苦果，果然天理循环，一饮一啄，莫非天定。
但徐济对此的确是毫无办法的，如果想要在陈留站稳脚跟就必须解决这些麻烦，而这种麻烦是几乎每个地方都存在的。徐济虽然并不觉得解决黄巾有多困难，但是问题在于虽然解决这个问题的确不难，却需要花费颇为巨大的时间和精力。徐济不认为自己有很多的时间可以跟这些流寇折腾。除恶务尽，如果不能一次性解决徐济反倒是不急着处置。何况徐济的麻烦并不只有黄巾余寇而已，他没有太多闲情逸致去跟黄巾余寇较劲。
当然徐济对黄巾也还有杀招，那便是波才。流窜在陈留南部的黄巾大多是颍川黄巾被击败时的溃兵，作为他们曾经的渠帅，想必波才解决这个问题会比徐济用武力简单许多。所以黄巾对于张邈来说也许是个巨大的麻烦，但是对于徐济来说却未必如此。说不定这还会是徐济增强自己实力的又一次机会。徐济此时最困扰他的还是自己此时手中武将不少，却惟独缺少能够帮助他处理政事的人，能够动用的郭嘉还需要坐镇颍川替他谋划后方，荀彧和荀攸此时也被禁足不许外出。如此一来徐济能依靠的仍旧只剩下自己了。但是八县之地，这可不是小数目，徐济的精力毕竟有限不可能事无巨细的全部亲力亲为，他深感自己手中的牌还远远不够。但是此时还能去何处寻求帮助呢？
无论如何，在找到能够帮助自己的人之前，徐济还是必须自己支撑着。虽然人还未至圉县，但是徐济已经未雨绸缪的开始为自己之后的道路做好铺垫了，但是这些都不是第一要务，徐济首先需要面对的问题就是圉县的官员。所有的谋划都建立在徐济能安定好眼前圉县的事，而这些事也正是徐济目前最为头疼的事情。他需要一个合情合理的理由清理这些他不能使用的却占据要职的官吏。只有一个完全属于自己的圉县，他才有安镇陈留南部的资本。
而机会显然很快就来了，徐济抵达圉县的时候，正是时间临近正午，官道左右的田地上劳作的百姓都归去休息了。尽管徐济已经提前遣人前去通报圉县的官吏，但是令人惊讶的是一路上直到城门处都没有人前来迎接。而面对这件事陈到忍了一路终于还是克制不住的大怒了，陈到一向是是个沉稳的人，若不是这件事的确让他极为愤怒也绝不会如此愤懑。
徐济毕竟是督邮，督邮是个什么官职呢？它的职责最基本得到就是巡查监督，也就是说督邮是有让一县的官员丢掉他们的官职的能力的。因而各地官员对于督邮都是巴结都来不及的，不论怎样都不会是徐济这样的待遇。那么对于这种态度也只能有两种解释，一是圉县的这帮官员手脚干净，公务认真。但是从失修的女墙和道路可以看出这些官员几乎就是只会吃饭喝酒的酒囊饭袋，而剩下的另一种解释是什么？那便是瞧不起徐济。
这才是让陈到不满并且愤怒的，所谓君忧臣辱，君辱臣死。作为徐济家臣的陈到如何能接受这种事情？当即就想要提剑入城去讨个说法了，当然波才就不一样了，他一看徐济面露