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段业深吸口气，果然是司库出了问题，而且法子几乎都是一样！
所谓盐引，其实就是取盐凭证。虽然说自古以来，都是盐铁官营，政府采用垄断的办法，借此获得高额利润。
但是政府也只可能垄断盐矿和生产环节，却不可能直接去向老百姓零售盐，具体来说，还是需要中间商和零售商，因此这个盐引的环节就很重要，给你盐引，你就能做生意，而由于盐是生活的必需品，只要能够做上这门生意，可以说就是招财进宝，坐地收钱了。
因此从古到今，和盐有关的生意，都是能造就富可敌国的巨贾的生意，而管理盐业的官员，哪怕再清廉，也很容易发财致富。
段业有鉴于此，当时采用了很多手段，比如盐引设置编号，必须定期抽查，盐引采用分离式格式，一般在司库手上，一般在太守府主簿手上，这样本以为能够避免这些问题，没想到还是出了岔子。
楚云深又说道：“大人……卑职之所以为难，是因为这柳铭，乃是主簿大人柳关的侄子。”
“嘶~”段业就像被蜇了一下似的，倒吸了口冷气，感情这根本就是叔侄俩，这下子，自己的制度面的防堵，可就完全没了效力。
看起来，虽然权力分离了，可是人家是亲叔侄俩呢。
而且顿时，段业心里就感到有些悲凉，这个柳关，其实是上届太守留下了的官员，可是段业一点也没有歧视他们，没有有偏见，反而完全的留用他们，信任他们，并且委以重任，而那时候，以柳关为代表的一些人，也的确是努力工作，能力也基本得到了认可，段业一度还认为自己的决策再正确不过了。
可是到头来，他们还是做了这类事情，这让段业情何以堪，难道非得是任用自己的私人，才能避免这些问题么？难道不是自己培养出来的人，就注定靠不住么？
“大人当时说过，内举不避亲，外举不避仇，因此当初公开招募人才的时候，柳铭也就来了，不瞒大人说，当时是段平大人还有刘国大人主持的面试，柳关大人也自觉回避，平心而论，那柳铭心思缜密，沉稳谨慎，的确是个人才，单单让他做司库，也算所托恰当，只是没有想到，他做出了这番事情。”楚云深接着说道。
“关键是柳关！”段业叹了口气，“这事情，柳铭既然已经做到了这个份上了，也没什么可说的，该怎么办，就怎么办，关键柳关，他是什么角色！？主谋？从犯？帮凶？还是别的什么。”
“这一点，我们还没查到。”
“查下去，这个一定要查个水落石出。”段业斩钉截铁的说道。
“是。”
“还有，不要打草惊蛇。”段业补充道，“我们不能放过一个坏人，但也不能冤枉一个好人。”
“大人的话，卑职记住了。”
段业突然又想起了，这次的事情，自己能够提前知道，避免造成重大的损失，固然是楚云深等人的功劳，可是说一千，道一万，他们毕竟是特务系统的，靠着特务治理，终归不是个好事，总还得想个更好的办法，来遏制腐败，不然的话，靠着特务治国，迟早会出大问题的。
第一百五十四章 敢叫日月换新天（4）
段业其实也是经验使然，其实前世，就有不少人，哪怕他们是者，哪怕他们是民贼，可是他们是真心痛恨腐败。
道理很简单，那也是从他们的利益出发的。既然朕即国家，一切都是他们的，不但是他们的，还是他们子孙的，而那些腐败分子，贪钱是小事，危害到他们的江山安稳才是大事。
因此，他们反腐败，绝对是真心实意的。恨不得把所有腐败分子全部一网打尽，恨不得很快就弊绝风清。
可是，他们自己就是者，当然不可能去用那些早就被证明行之有效的办法，因为那等于是在挖自己的坟墓。
所以他们别无选择，只能靠着特务手段来防范他们。这样的做法，当然是治标都很难，治本更是绝无可能。腐败只会越反越腐败，贪官只会越抓越多，这是注定的事情。
再就是，特务本来也是官僚，他们也可能腐败，也可能不忠诚，那样的话，又得需要新的力量来监督他们，如此往复，机关越来越大，人员越来越多，腐败么，那当然是反不下去的。
段业来的那个时代，发生了太多太多的可怕的事情，段业自己，是深知腐败的可怕的，再强大的队伍，再稳固的政权，都会被腐败给摧毁，段业不但要考虑自己，也要考虑后代，他绝不容许这些悲剧在自己这里重演。
等走到了自己的办公室，段业赫然发现，那个柳关居然一脸忧色的等着自己，还在来回踱步和搓手，看起来很是着急的样子。
段业心里有些好笑，莫不是说现在良心发现了，想来坦白从宽？要是他真的一把鼻涕一把泪的来向自己哀求，自己是答应呢还是不答应呢？是饶恕还是不饶恕呢？
“大人，您可是回来啦！”柳关看见段业，一路小跑的奔过来了，段业心说，就他这个身板，还能跑得这么快，可真个是不容易吖。
“怎么？”段业看了看楚云深，示意他不要露陷，自己却换上一副笑容，道：“柳老啊，我刚刚从姑臧回来，从家里打了一头就来啦，怎么？有什么要紧公务？”
“有啊！怎么没有？”柳关明显是又惊又喜又着急，道：“大人，得亏您回来了啊！再不回来，事情可就麻烦啦。”
“怎么？天塌不下来。”段业拍拍柳关的肩膀，“别着急吧，进去说。顺便，我还要了解下这些日子敦煌的具体情况呢。”
“喔！好，好啊。”
几个人进了段业的会客室，自然有人上了茶，段业看柳关虽然坐在那里，可是却是一副坐立不安的样子，心里越发好笑。
段业端起茶杯，吹了吹茶叶，抬起眼皮，看了看如坐针毡的柳关，笑道：“柳老啊，这些个日子，我不在家，敦煌的治安可好？”
“好啊。如今敦煌可以说是路不拾遗，夜不闭户，又有警察日夜巡逻，里正保甲也都被组织起来了，这些日子，敦煌一共发生各种案件27起，其中盗窃15起，抢劫10起，斗殴2起，没有发生命案，且上述案件，都已经查清楚，并且结案了，相关案犯，也都签押认罪，卷宗俱在，就等大人复查之后，就可以定谳了。”
“嗯，不错。”段业很满意，事实上段业最自豪的事情之一，就是那治安，历朝历代，治安事情，就是很难解决的事情，毕竟刁民永远都有，生事的始终也都有，有怨抱怨有仇报仇的也不会少。
而且，衙门对于地方的控制力度，也是有限，过去讲，说皇权不下县，县级以下的事情，都是地方人士，名流，乡绅们自己管事情。两千年里，乡村实际上是自治的，老话讲，乡村里十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老，有秩、啬夫、游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼，收赋税。游徼徼循禁贼盗。其中三老由乡间有名望的长者担任，不领政府俸禄，一个乡只有两三个公务员，有助于减轻百姓负担。
基本上，别说中央的朝廷了，就是郡里的太守，对于这些事情，也基本管不到。几千年来，一直是这样。
可是，虽然几千年来的传统是这样，可是，传统就是用来打破的，事实上段业，却并不喜欢这一套，因为皇权不下县，虽然说有一个好处，那就是降低管理的成本。但是，这个成本上的节省所带来的一点点好处，和低下的动员能力相比，就太微不足道了。
基层政权最重要的目的，就是动员，就是调度民间的力量为自己服务。事实上之前，不论中外，对于基层政权的真实动员能力都有所低估，直到传说里的苏俄出现，几乎能够把民间所有的资源和财富都能动员出来，人类才对于政权的组织形式对动员力量的影响有了个认识。
段业虽然不准备也不会去做那么残暴的事情，毕竟那么做，虽然说能够极大限度的调度资源，可是却造成无数的人间惨剧。可是，里面的优秀地方，段业还是得去学习一下的。
具体来说，段业在自己的治理里，就采取了很大的改革，过去的太守，说的是一郡的头儿，但是其实，他主要是管自己的属官，还有下边的县令，具体的权力其实都下放了，他只负责管人，可是具体的执行工作，并不在自己手上。那也是因为交通和资讯的问题，想想看，一个郡是很大的，敦煌郡在规模上还不是最大的，可是段业想要把敦煌每个地方走几圈，那也是很难的事情，段业也不可能说做到事必躬亲，每件事都管。
但是，无论如何，具体的事情可以不管，大方向必须在自己控制上，而且段业对于每件事必须心里有数。段业的做法就是说通过制度设计，让下面的人可以执行，却受到严格的监督，让上面的人能够全权把握方向，却不至于去干涉具体的决策。
比如说这治安，段业也知道，想要完全不让治安事件发生，那是办不到的，段业就采取抓大放小的办法，对于命案，段业是要求命案必破，杀人偿命的办法。段业不惜动员全部的巡捕来破案。不消说，这个年代，自然有那么一些个刑名高手，具体的事情，也不需要段业教他们，关键是授权。
而段业愿意把全部的资源都给他们，全部的信任也给他们，那还有什么说的？大家伙自然是拼了命的去干。
而段业也是赏罚分明，破案就有赏，做得好就能升官发财，最重要的是，段业还给他们披上彩带，送上花车来游街，还告诉往来的百姓们，他们就是老百姓的守护神，就是保护一方平安的功臣。
这一招实在是很灵，比起升官发财，对于他们来说还要让他们自豪，毕竟，这些人基本都是本地人，街头的人也都是乡里乡亲的，而做捕头啊什么的，虽然听起来很威风，也没人敢惹，可是毕竟不如读书做官好听。
但段业这么一手，也让老百姓知道，这些人也是保护他们的，也是有功之臣，而他们也感到前所未有的被尊重，被重视，做起事情来，自然就是更加的卖力。
方才柳关报出来的数字，实在是漂亮的很，段业也非常高兴，还连连嘉奖柳关。
问完了治安问题，段业又问了很多，而柳关到底是有备而来，都答的很具体，很详尽。
终于，段业看似无意一般，斜了一眼，道：“你方才是说什么事情啊？这么慌张，都和天塌了一样。嗯？”
柳关摸摸额头上的汗，道：“不瞒大人您说，这天却真有可能塌下来。”
“慢慢说。”
“是，是。”柳关的脸色还是不太好看，“大人，之前下官和您说过，如今敦煌的府库充盈，钱粮充足，本来是好事，可是……可是……这里面，也有蛀虫啊！”
“喔？”段业来了兴趣，终于提到了！“你说说看。”
其实心里，段业是恨期待的，毕竟柳关能专门把事情揭开，总归比起自己去一点点的查，要好。如果他能够自己去检举揭发，甚至大义灭亲，总归是件大大的好事。
“大人……”柳关扫视了一眼，段业马上看出来他的意思，说道：“小楚是我最信任的人，说话不必避讳他。”
“是，是。”柳关迭声称是。
楚云深这时候说道：“周遭也没有别的人了，现在柳大人，你尽可以�